因为“懂你”，此城可栖

       一座城市对人才的最高礼遇，不仅是真金白银的“给予”，更是时时处处的“懂你”。

在济南，这种“懂你”正变成一个个鲜活的落地新政：经营有方的青春小店主理人，有机会被纳入E类人才认定体系；初来乍到的“专精特新”企业青年博士，能在青年人才交友会上寻觅情缘；远在北京实验室的科研人才，凭借“人才飞地”政策，亦能安心为泉城贡献智慧……这些充满创意的暖政，向天下英才传递的，是一种无影无形却体贴入微的城市人才观。

2026年春，济南人才政策“双30条”（2026版）正式发布。这已是济南连续第四次对人才政策进行系统修订与迭代升级。沉心四年，只磨一剑，这既是对“人才强国”战略的矢志践行，亦有对“投资于人”时代潮头的主动引领。这标志着济南的人才政策正在告别单一“补贴思维”，转而进入系统性、连续性构建近悦远来“全周期服务”的人才工作新阶段。

一、四年跃迁

理解济南人才新政的连贯输出，需要在一个更大的时代背景中进行观察。

当前，中国城市发展正经历深刻转型。人口红利逐渐稀薄，人才红利成为决定城市未来的上升变量。在高质量发展诉求越来越强烈的今天，谁能聚天下英才而用之，谁就能在新一轮区域格局重塑中赢得先机。

选定了路径，就要坚定走下去。2022年，济南首次发布人才政策“双30条”，构建起“政策+服务”双轮驱动的人才工作新格局。此后四年，“双30条”年年修订、次次升级，始终保持在国内同类城市的比较优势。截至2025年年底，济南人才资源总量达310万人，较“十三五”末增长近80万人。连续4年获评“中国年度最佳引才城市”，连续2年入选“全国人才友好型城市”。这些数字背后，是济南对人才工作“长期主义”的坚守。

聚财有心，机制有力。从2023年到2026年，济南连续四年召开高层次人才代表座谈会，市委书记与人才面对面，共商发展大计。从“海右人才日”到大学生开学毕业双典礼，从高层次人才招引大会到新动能创新创业大赛——一系列制度化安排，构筑起济南人才工作的“四梁八柱”。

四年坚守，年年如约。这本身就是最有说服力的城市承诺：在济南，重视人才不是一阵风，也不是一句口号，而是贯穿城市发展的长期战略、是一以贯之的制度安排。

如果说“双30条”的持续迭代是济南人才战略的深度，那么从“引才”到“养才”的理念转变，则体现了其广度与温度。

2026版“双30条”最鲜明的变化，是政策理念的重心从“引才”进一步转向“养才”。从“金种子”创业资助到概念验证中心支持，从中试平台建设到技术经理人培养，济南正在编织一张覆盖人才成长全周期的赋能网络。这表明，这座城市不再满足于把人才“引进来”，更致力于让人才“长起来”——从一颗创业种子，到破土而出的新苗，再到蔚然成林的参天大树。

在区域一体化的大潮中，人才工作早已不是单个城市的“独角戏”，而是城市群的“大合唱”。2026年，济南同步出台《京鲁科技人才合作十项措施》，进一步拓宽了“人才从哪来”的入口。在北京，济南已布局6家“人才科创飞地”，设立8个人才工作站，向50所重点高校派驻科技联络员。按照政策，“飞地”全职聘用的人才，视同全职在济工作，可以申报市级人才工程。这意味着，北京的科研人员既能安心在京研发，又能享受济南政策红利，实现“研发在北京、转化在济南”的双向赋能。

从北京实验室到济南中试平台，从“人才飞地”到“概念验证中心”，一张覆盖研发、转化、产业化的全链条人才服务体系已悄然织就。

二、制度破局

什么样的标准，决定什么样的人才流向。

长久以来，唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”评价体系，将大量“非标”人才挡在政策门外。一个扎根创意工作室的年轻人，一个深耕数字农业的“新农人”，他们或许没有博士头衔，却可能是新经济时代最具活力的创新力量。济南的人才评价体系改革，正是从这里破题。

2026版“双30条”对人才分类认定体系进行了重大优化调整。一方面，将菲尔兹奖、图灵奖等国际顶尖科技大奖获得者，国家实验室主任、首席科学家等纳入A类人才；另一方面，将青春小店主理人纳入E类人才——从“塔尖”到“塔基”，一个覆盖更广、层次更清的人才金字塔正在成型。

更具突破意义的是“1+N”重点领域人才分类认定体系的构建。从哲社文体、新就业形态到网络安全、知识产权，从法治、贸易、机器人到航空航天与低空经济、人工智能、创意经济，济南已先后4批推出11个细分领域的人才认定政策。截至目前，仅前8个领域就认定各类人才1050人，其中国家级领军人才11人，省级领军人才65人。

这意味着，一个在人工智能领域深耕算法的青年工程师、一个在创意经济赛道迸发灵感的设计人才、一个在低空经济产业链攻克核心技术的创业者——他们不再被“四唯”束缚，而是能够凭借实绩获得城市认可。

“破四唯、立新标”，济南用制度创新回答了“谁是人才”这个根本问题。以赛代评、以岗定才、以企识才、以薪定才——多元化的评价路径，让人才认定从“政府说了算”走向“市场说了算”“实绩说了算”。中国劳动关系学院教授李杏果评价说：“将青春小店主理人纳入E类人才，是对新经济形态下人才多样性的制度回应，在全国具有示范价值。这表明济南的人才版图不仅重视‘高精尖’，也开始重视‘小而美’。”

这场人才评价的革命，释放的信号清晰而强烈：在济南，创新不问出身、不论资历，贡献决定价值。

人才因产业而聚，产业因人才而兴。脱离产业的人才政策，如同无源之水；缺乏人才支撑的产业，难以行稳致远。2026版“双30条”最鲜明的导向，就是把政策红利精准投送到产业一线。

聚焦“专精特新”民营企业引才痛点，济南打出了一套“提标扩面”的组合拳：毕业5年内到此类企业工作的博士、硕士，购房补贴分别提高至25万元、15万元；新增毕业5至10年硕博人才的购房补贴，博士10万元、硕士7万元。这也是全国首个面向“专精特新”民营企业硕博人才的普惠性政策。

为什么是“专精特新”？因为这些企业正成为推动产业升级、破解“卡脖子”难题的重要力量。数据显示，济南已连续4年跻身全国先进制造业百强市，有效期内专精特新“小巨人”企业203家、专精特新中小企业2612家。这些企业正成为吸纳青年才俊的主力军，而“双30条”的精准滴灌，让人才愿意去企业，让企业有能力留住人才。

不只是“专精特新”，政策对重点产业的倾斜力度也在加大。调整首席技师选拔政策，聚焦高端装备制造、新能源等重点产业，每两年评选不超过40名首席技师；新增“海右技术技能大师”选拔，每年20名左右，给予每人2万元一次性津贴。这些举措看似细微，却如同毛细血管般，将政策养分输送到产业肌体的最末梢。

从“实验室”到“生产线”，济南还着力打通科技成果转化的关键堵点。新吸收概念验证中心支持政策，给予最高300万元支持；优化制造业中试平台支持政策，对获评国家级、省级的平台分别给予最高300万元、100万元补助；深入推进“揭榜挂帅”机制，支持资金由最高100万元提高到最高300万元。

每一个堵点的打通，都是创新生态的一次优化。

三、生态重构

如果说“引才”考验的是一座城市的诚意，那么“留才”考验的则是它的生态。2026版“双30条”的深层逻辑，正是从“给政策”到“优生态”的系统重构。

创新创业，从来不是“单打独斗”的游戏。一颗创业的“金种子”，需要沃土、雨露、阳光，更需要从破土到成林的全周期呵护。

济南构建起一套系统化、梯次化的创新创业支持体系。海右“金种子”支持政策，每年遴选约100个青年创业项目，给予10万元启动资助；在此基础上，再择优选拔10家产业化突出、发展势头强劲的企业，给予30万元重点资助。从“发现一批”到“扶持一批”再到“壮大一批”，形成良性培育闭环。

更值得关注的是，济南率先在全国系统化、集成化、品牌化打造人才项目孵化矩阵。按照“一区县、一特色载体、一产业链条”，在15个区县（功能区）布局建设标志性创新创业载体，已落地项目900余个，汇聚高层次人才3300余人。对各区县打造标志性人才创新创业集聚区，给予最高300万元资金奖补，推动创新创业载体从“有”到“优”、从“点”到“链”的迭代升级。

金融活水，是人才生态的关键一环。济南发挥全国首个科创金融改革试验区的优势，成立海右人才基金。落地济南不到一年的艾恩半导体科技公司，在创办中遇到资金困难，海右人才基金主动对接服务，带动创投基金及产业类引导基金接续跟进，合计实现投资5600万元。这是“科技—产业—金融—人才”良性循环的生动注脚。

人才服务，同样在“进化”。济南构建“租购补”一体的人才住房保障体系，打造市区两级人才公寓5000余套；面向全国大学生推出免费乘坐公交地铁、免费游览景区、低成本住宿等“吃住行医游娱购婚育”系列政策，累计发放青年人才畅游卡70万张，服务人才500余万人次。

更值得关注的是政策服务的“无感化”转型。购房补贴从社保缴纳、购房时间等多方面跟踪审核，将人才主动“及时报告”调整为政府主动“动态跟踪”。“不用填表、不用跑腿，符合条件直接发钱”——这种“被惦记着”的感觉，让人才扎根济南的心更笃定了。从“人找政策”到“政策找人”，济南正用服务的“颗粒度”换取人才的“满意度”。

人才政策的终极检验标准是什么？不是发了多少补贴，引了多少人才，而是人才是否真正融入城市，城市是否真正成就人才。济南给出的答案是“双向奔赴”——城市与人才彼此赋能、相互成就。

2026年4月，济南召开第四届高层次人才代表座谈会，50余名新认定的高层次人才与市领导面对面交流。这不是一次即兴见面，而是常态化的对话机制。从“海右人才日”到“海右人才节”，从“金点子”征集到“人才+文旅”联动，济南正在构建“人人都是代言人”的人才工作新格局。

一系列数据见证了这场“双向奔赴”的成效。连续举办新动能创新创业大赛，累计落地项目650余个，引进院士团队31个。连续举办4届高层次人才招引大会，累计吸引20余万名海内外人才参加，硕博人才占比超50%。人才政策的“含金量”逐渐转化为高质量发展的“实物量”。

这种从“政策红利”到“发展实效”的转变，正是人才生态最动人的底色。当一座城市不仅能看见“高精尖”，也能看见“小而美”；不仅能成就“大人物”，也能托举“普通人”，人才工作才真正回归了它的本质：人人出彩，人人成才。

正如济南所提出的城市人才IP——“我在济南刚刚好”。这既是一种生活的从容，更是一种发展的自信。

因为“懂你”，此城可栖。在这片“近悦远来”的热土上，个人梦想与城市梦想正在深度叠合、拔节生长。