东营市出台两文件推动城市高质量发展和高水平城市更新

4月30日，东营市人民政府新闻办公室召开“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会第八场，东营市住房城建管理局党组成员、市住房城建发展服务中心主任、新闻发言人徐竞科，介绍了东营市最新出台的。《推动城市高质量发展重点工作方案》《高质量推进城市更新工作方案》两个文件相关情况，全力建设生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营。

徐竞科介绍，为贯彻落实中央、全省、全市城市工作会议精神，东营市住房城建管理局会同市委组织部、市委宣传部、市发展改革委等11个部门，在认真调研的基础上，研究制定了《推动城市高质量发展重点工作方案》。这个方案有四个特点：

一是鲜明提出了发展目标。《方案》首段明确提出，全力建设生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营。这一目标既贯彻落实中央、全省、全市城市工作会议精神，涵盖了城市高质量发展要求，又充分彰显了东营特色，是凝聚全市人民团结奋斗的强大动力。

二是充分融入了东营元素。比如，《方案》提出，打造黄河口体育赛事品牌，开展“跟着赛事游东营”活动，推动赛事旅游融合发展；又如，推进职业教育国际化，围绕石油装备等优势领域，积极与相关国家等共建海外办学点；再如，突出“舒朗大气、生态宜居”的城市特色，深度挖潜石油文化等我市特色文化内涵，精心提炼文化元素，高水平编制建筑设计方案，等等。

三是合理设置了工作指标。比如，关于新型城市基础设施建设，《方案》提出，到2030年，主城区实现新型城市重点基础设施建设全面覆盖；又如，关于工业能耗和发展先进产能，《方案》提出，到2027年，单位工业增加值能耗年均降低3%左右，到2030年，重点行业先进产能占比突破60%，等等。

四是细化明确了工作举措。比如，关于社会救助帮扶，我省推动城市高质量发展实施意见提出，加强低收入人口动态监测，分层分类提供常态化社会救助帮扶。我市《方案》细化为，拓展低收入人口动态监测信息平台功能，分层分类开展常态化社会救助帮扶，深化社会救助“一件事”改革，做大做强“救急难”基金，推动县乡村三级社会救助服务联合体建设，等等。

同时，为高质量推进全市城市更新，经市人民政府同意，市住房城建管理局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局等五部门联合印发了《高质量推进城市更新工作方案》，以好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设为主要内容，统筹城市规划、建设、管理、运营全链条工作，推动城市更新任务落地见效。

在更新策略上，坚持中心城区城市更新主阵地定位，有序有效实施西城“减量疏解、系统改造”和东城“存量优化、品质提升”，推动中心城区城市功能整体完善和空间品质全面升级；其他县区根据资源禀赋、现实基础和发展趋势，因地制宜推进可持续城市更新。

在工作路径上，依据城市更新专项规划，在保障公共利益的前提下，综合考虑城市韧性提升、居住空间提质、公共空间增效、生态空间修复、历史文化赓续等因素，结合实际科学确定更新项目，制定年度更新计划，强化风险评估，严防出现“半拉子”工程。

在实施模式上，推动具备条件的城市更新项目由“开发模式”向“经营模式”转变；支持灵活采取政府收储、产权转让、联营入股、自主改造等更新形式；积极探索跨区域、多项目、近远期平衡等更新模式，统筹更新资源配置和产出效益。（大众新闻记者 马瑞琳）