大会发言·常委会会议⑩丨民革山东省委会：让外摆服务全面融入城市生活

让外摆服务全面融入城市生活

□民革山东省委会（发言人：隋子林）

外摆服务是城市商业体系的重要毛细血管，一头连着商户经营与民生福祉，一头连着城市治理与经济发展，是激活消费市场、拓宽就业渠道、彰显城市活力、展现地域风貌的重要抓手。当前，我省各地积极探索规范发展外摆服务，济南市2025年在万象城、曲水亭街等商圈和街区试点设立规范性外摆区域，万象城外摆服务带动销售额环比增长40%；青岛市城阳区今年春节期间规范外摆服务，80处外摆街区1500多家商户销售量增加了3至4倍；淄博烧烤网红街市带动周边商户营收平均增长30%以上，单个街区带动灵活就业超300人。可以看到，外摆服务已成为拉动内需、活跃市场的重要力量，为全省生活性服务业扩能提质注入了源源不断的内生动力。建议：

一是健全政策体系，做好统筹规划。借鉴上海市出台《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》的做法，尽快修订我省指导意见，构建覆盖准入、监管、退出的全流程制度框架，对外摆服务做好规划引领，分类规范，合理布局。明确外摆区域类型、时段标准、环境卫生、噪音控制、安全保障等，划定核心管控区。完善配套基础设施，统筹推进外摆区域水电接入、垃圾收集、公厕配套、停车泊位等设施建设，同步规划消防通道、人行通道，杜绝占道经营、堵塞交通。

二是实施智慧治理，提升服务效能。借鉴杭州有关做法，运用数字化、智能化手段，提高服务监管的精细化精准化水平。建设外摆综合服务平台，整合各类数据信息，实现外摆地图、精准治理、评价反馈、信用查询、投诉举报等功能一体化。建立商务、城管、市场监管等多部门协同联动机制，推行“柔性管理+精准服务”，构建“政府引导、部门协同、商户自律、社会参与”的监管体系，推动治理从“政府主导”向“多元共治”转变。

三是突出需求牵引，丰富业态场景。推动外摆服务与夜间经济、商圈经济、社区经济深度融合，延伸生活性服务业产业链，打造全天候、全场景消费服务体系。引导商户拓展便民服务、轻食休闲、互动体验等多元业态，鼓励“外摆+”农业、文旅、体育、演艺、康养等跨界融合，支持本土特色品牌、老字号及小微商户借助外摆培育个性化、主题化、特色化服务项目，推动外摆服务供给从基础刚需满足向精神文化、情感归属、感官体验多维融合跃升。

四是强化扶持支撑，优化发展环境。探索设立省级外摆服务专项扶持资金，对困难群体、退役军人、高校毕业生等群体的外摆创业给予资金扶持、税收优惠、场地保障等政策支持，鼓励金融机构开发针对外摆商户的“小额快贷”“信用贷”等普惠金融产品。开展外摆经营示范街区、示范商户评选，树立典型标杆，以点带面提升全省外摆服务整体品质。建立动态评估机制，定期对经营效益、管理成效、群众满意度进行评估，及时优化调整外摆布局、监管措施，推动外摆服务便利化、多样化、高品质发展。

推动外摆服务融入城市生活，不仅是促消费的短期举措，更是提升城市温度、激发社会活力、打造宜居宜业宜游高品质城市的长远之策。

（发言人单位及职务：省政协常委，烟台市副市长，民革省委会副主委、市委会主委）