发言摘登·常委会会议①丨推动生产性服务业扩容强基

4月28日上午，省政协十三届常委会第十五次会议围绕“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”主题，聚焦推动生产性服务业扩容强基、加快生活性服务业提档跃升、推进服务业创新驱动发展、加速培育壮大服务业企业等四个专题，分成六个组进行协商讨论。省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅等省直部门负责同志参会，与省政协常委、委员、智库专家进行深入协商交流。

下面请看第一专题

推动生产性服务业扩容强基

第一组

孟庆斌委员：全国服务业大会明确生产性服务业发展方向，尤其是高质量发展核心驱动力，与制造业共生共荣。我省生产性服务业存在规模不足、龙头缺乏、两业融合供需错配等短板。建议分行业制定政策，培育生态主导型龙头企业；健全供需匹配机制，推广服务型制造模式，搭建对接桥梁；加大数字与创新资本投入，建设算力底座，发展科技服务业，完善成果转化与创投机制；以青岛为例推进重点项目，推动生产性服务业与制造业协同升级。

王秀凤常委：我省工业基础雄厚，但两业融合滞后，国家级试点偏少，存在制造与服务协同断层、要素供给错配、企业能力失衡、区域布局分散等问题。建议强化省级统筹，设立专项工作组，出台融合发展方案并纳入考核；支持链主企业服务环节市场化，构建融合生态；试点新型产业用地，拓宽融资抵质押范围，单列复合型人才引育计划；制定融合评价标准，打造标杆场景，推动济青烟协同，共建黄河流域制造服务联盟，提升山东服务经济能级。

肖龙沧常委：我省生产性服务业占比低于全国平均水平，存在科技服务全链条未形成、工业优势转化不足、金融服务短板突出等问题。建议强化政策统筹，完善要素保障与信用平台，推动济青烟“三核”区域协同；夯实研发平台，引进顶尖机构，畅通成果转化渠道，提升科技服务能级；深化数字赋能，建设工业互联网与算力设施，优化软件服务供给；聚焦实体经济，加大信贷支持，发展直接融资，强化政策协同，补齐金融服务短板，推动重点行业提质增效。

郑庆水委员：我省生产性服务业稳步增长，但科技服务存在专业化不足、创新偏弱、供需对接不畅、融合不深等短板。科技服务是产业升级核心引擎，建议强化平台支撑，构建研发、转化、检测全链条服务体系；深化供需对接，建立双清单与一体化平台，推动服务与产业深度融合；加强人才引育、财政金融支持，培育专精特新企业；完善标准规范，强化监管与信用建设，推动科技服务标准化、规范化、高品质发展，以科技赋能生产性服务业扩能提质。

薄涛常委：我省碳履约企业数量全国第一，碳资产管理需求激增，但行业存在龙头缺失、服务能力弱、金融创新滞后、海洋蓝碳未转化等短板。建议组建省级碳资产管理集团，构建企业梯队，引入国际机构；深化碳金融创新，完善碳信贷，设立风险补偿基金，开发碳保险产品；推动海洋碳汇计量研究，争取纳入国家CCER体系，将碳汇纳入海洋牧场评价；探索建设地方自愿碳市场，激活蓝碳价值，服务双控转型与碳关税应对。

李新峰委员：我省生产性服务业基础扎实，但存在高端供给不足、成果转化不畅、AI融合不深等短板。山东拥有海量产业场景、成熟平台、精准政策与坚实数字底座，具备先行示范优势。建议实施四大行动：以“AI+中试”打通转化堵点，高端服务强链完善体系，平台载体提质强化支撑，生态协同凝聚政企校所合力，推动生产性服务业扩能提质，助力制造业强省与现代服务经济新高地建设。

高秀岩委员：山东港口资源优越，生产性服务业支撑经济增长，但高端航运服务存在要素集聚不足、生态薄弱、智能化滞后、人才短缺等短板。建议强化顶层设计，制定省级方案，推动港口协同发展；聚焦技术创新，打造智慧物流场景，推进自动化码头试点；搭建产学研平台，组建产业联盟，设立专项基金；完善制度标准，加大人才引进与政策争取力度；打通信息壁垒，建设综合数据平台，构建多式联运体系，打造东北亚国际航运枢纽，助力海洋强省建设。

第二组

巩宪群常委：算力是服务业数智转型的核心支撑，我省算力建设已取得阶段性成效。为强化算力赋能，建议对接国家“十五五”算力大通道布局，争取政策资金支持，升级骨干网络；优化算力布局，做强三大核心算力枢纽，推动数据中心向智算中心转型；深化算网融合，攻关关键技术、统一标准，搭建一体化算力服务平台；强化要素保障，加大资金扶持、推行惠企政策，拓展应用场景，赋能服务业高质量发展。

孙录宝常委：人工智能是我省服务业转型升级的核心引擎。针对其发展痛点，建议以产业大脑为枢纽，畅通数据循环、打造专属语料库，强化数据支撑；深化智能体场景落地，重点推进政务、文旅等领域场景创新；构建“云—边—端”协同算力体系，降低中小企业AI应用门槛；坚守安全底线，完善全流程防护机制，出台相关条例规范发展；强化人才支撑，深化产教融合，加大高端复合型人才引育力度。

李宗涛常委：海洋经济是我省高质量发展的优势所在，但海洋领域生产性服务业仍存在短板，制约了产业高端化转型。建议强化政策引领，搭建科技成果转化平台，培育复合型服务人才；完善行业标准，培育专业服务机构，加大专项补贴；健全全链条法律服务，组建专业团队，搭建海外维权中心；创新金融赋能，在青岛建设省级海洋知识产权交易中心，拓宽投融资渠道；强化省级统筹，整合资源、打通壁垒，构建全域一体化海洋专业服务体系。

范友金常委：我省万企出海步伐提速，催生了跨境商务、合规法务等现代服务业海量刚需。建议培育本土龙头企业，聚焦重点市场，依托侨商等平台培育全链条服务企业，建立培育库、打造特色品牌；深化产服协同，搭建对接平台，推动服务企业与实体企业绑定，同步布局海外网点；精准施策，出台专项政策，设立省级专项基金，破解人才、资金瓶颈；强化数字赋能，建设服务数字化枢纽，整合资源、赋能中小企业，形成全链条企业集群。

赵胜村常委：我省产业正处于转型升级关键阶段，虽然工业基础雄厚，但产业链存在“大而不强、全而不精”短板。建议优化服务体系，强化政策资金保障，布局高能级创新平台，组建跨区域共享联盟，推动协同联动；提升服务效能，强化标准引领，深化产业计量创新，推进检测认证绿色数字化升级；强化人才建设，精准引育高端复合型人才，深化产教融合，推行首席质量官制度，提升产业链质量水平。

张延廷委员：我省作为工业强省，工业门类齐全、区位优势显著，在生产性服务业发展上具备坚实基础、积累了宝贵经验，为后续高质量发展奠定了良好根基。建议聚焦工业互联网、科技研发等高端赛道，培育企业梯队，优化空间布局，提升产业能级；打造两业融合示范企业，搭建供需对接平台，培育多元应用场景，强化产业协同；强化紧缺人才引育与保障，拓宽多元融资渠道，激活数据要素价值，破解要素保障薄弱难题，推动生产性服务业高质量发展。

霍媛媛委员：生产性服务业贯穿制造业全流程，是衡量区域经济现代化水平的重要标志，更是推动高质量发展的战略支撑。建议强化示范引领，编制两业融合发展指南，做强试点园区、培育标杆项目，加大资金扶持；推动产服良性互动，培育各类优质企业，立足资源禀赋错位协同，放大港航物流优势，培育数智、绿色新业态；完善制度保障，健全统筹协调、统计监测和评价机制，赋能两业深度融合、提升协同效能。

贾永飞（省政协智库专家）：近年来，我省生产性服务业稳健发展，但与先进省份相比，仍存在规模不足、结构不优、创新薄弱等问题。建议实施企业矩阵培育工程，完善企业梯队，壮大规上企业群体；聚焦五大重点行业及11个细分赛道，推动产业向价值链高端延伸；强化要素供给，完善人才引育机制，加大研发投入，补齐创新短板；加快数字赋能，推进两业深度融合，培育示范试点，提升全链条智能化水平。   

（省政协委员联络工作委员会供稿）