发言摘登·常委会会议③丨推进服务业创新驱动发展

4月28日上午，省政协十三届常委会第十五次会议围绕“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”主题，聚焦推动生产性服务业扩容强基、加快生活性服务业提档跃升、推进服务业创新驱动发展、加速培育壮大服务业企业等四个专题，分成六个组进行协商讨论。省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅等省直部门负责同志参会，与省政协常委、委员、智库专家进行深入协商交流。

下面请看第三专题

推进服务业创新驱动发展

第四组

王兆连常委：建议立足制造业基础、区位优势及民生需求，聚焦产业升级、民生提质、融合开放、环境优化四大核心方向推动服务业高质量发展。一是聚焦产业升级，发展高端生产性服务业，支撑实体经济转型。二是聚焦民生提质，扩大高品质生活性服务供给，提升公共服务普惠便捷水平。三是聚焦融合开放，加快服务业数字化转型，依托开放平台扩大服务业对外开放。四是聚焦环境优化，深化“放管服”改革，完善政策支持体系，激发市场主体活力。

付军常委：山东作为中医药大省，拥有深厚的中医药文化底蕴和丰富的康养资源。建议构建系统化培育体系，让中医药康养技能融入养老服务产业全链条；建强专业化师资队伍，夯实中医药康养人才培育质量基础；健全激励保障机制，激发中医药康养和养老服务人才发展活力；深化产教融合校企合作，实现人才培育与行业需求精准对接；强化政策统筹与资金保障，凝聚中医药康养人才培育合力。

刘新泳常委：生物医药产业已列为国民经济的“新兴支柱产业”，而新药创制则是推动生物医药产业发展的核心动力。建议加强原创新药的研究和新药开发技术体系建设，通过政策引导，激励企业加大对新药研发的投入，拓展融资渠道，提升新药研发水平，推动我省医药产业高质量发展。

汪映荣常委：聚焦能源服务业创新发展，建议打造核电全产业链配套服务体系、畅通绿电服务与市场化创新渠道、提升数智化融合与全域服务覆盖能力，全面赋能我省绿色低碳高质量发展先行区建设。

张洪溢常委：为推进我省服务业数智化融合，标准化、高水平合作，打造服务业扩能提质山东样板，建议加强政府部门在资金和人才上的政策支持；发挥数字化技术龙头企业的作用，提供资金贷款平台便利，开发不同领域标准化的低成本转型方案，开展模式复制改造帮扶等；发挥通信运营企业在5G和工业互联网方面的基础设施建设支撑作用，应用和复制相关运营商的人工智能成功案例。

周云平常委：提升服务业合作开放水平是促进服务业高质量发展的重要举措。建议加快制度型开放，全力推进制度型开放示范区建设，打造北方地区制度型开放高地；加快贸易创新，支持青岛创建“国家服务贸易创新发展示范区”，支持临沂建成“国际超市”和国际合作交易中心，提升潍坊作为唯一国家农业开放综合试验区的能级，建成全球农产品和农业知识产权交易中心；加快双向投资，精准“招商引资”和“对外投资”服务业，深度融入“一带一路”沿线国家开拓业务；加快完善机制，建立完善综合服务体系和运行机制，让市场更有效、政府更有为。

赵兴志常委：当前，AI经济时代，服务业的传统经营模式已成为制约瓶颈。建议摒弃传统的服务业经营理念，通过大数据精准画像，构建从心理到社交、从物质到精神的沉浸式消费场景；科技赋能，助力服务业发展，企业应加大数字化转型力度，建立数字化运营平台，通过AI模型优化服务流程；营造适合服务业创新驱动发展的场景，通过平台集成，将餐饮、物流、文旅、零售与现代农业、高端制造相结合；营造服务业创新发展的环境，通过降低准入门槛，设立产业引导基金，完善融资担保体系，加强人才引进等为服务业提供全方位要素支撑。

聂元科（菏泽市政协主席）：近年来，菏泽市深入贯彻落实省委、省政府决策部署，把服务业发展作为实现“后来居上”的重要抓手，坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，取得了一定成效。今年，菏泽市政协将以本次专题议政性常委会会议为契机，主动对接省政协工作部署，积极履行政协职能，围绕“构建现代化综合交通网络，打造内陆地区开放新高地”“培育银发经济新业态，打造北方康养示范区”等有关服务业的协商课题，借鉴省政协的工作做法，深入调研，充分协商，为构建现代服务业体系提供坚实支撑，努力推动服务业实现跨越式发展，为全省建设现代服务经济新高地贡献菏泽力量。

（省政协经济委员会供稿）

第五组

王新春常委：建议以数字赋能为牵引，实施数字化提升行动，持续完善新型基础设施，积极推进数据要素市场化配置；以业态创新为重点，做强生产性服务业，做优生活性服务业；以载体创新为支撑，打造国家级服务业创新发展示范区，培育服务业集聚区；以融合创新为抓手，深化服务业与先进制造业、现代农业融合，积极培育服务业内部融合新场景；以制度创新为保障，持续深化“放管服”改革，强化人才引育力度，完善考核评价和督导落实机制。

叶乐明常委：为推动我省文旅产业创新发展，建议依托“齐鲁文化基因解码利用工程”，建设齐鲁文化大模型与高质量文旅语料库，推广AI智能导览、AR/VR沉浸体验、无感支付；支持高校与企业共建“文旅数智学院”，用好紧缺人才，引进“一事一议”制度；出台“AI+文旅”融合发展具体措施，设立省级专项基金支持关键技术研发；支持龙头企业整合资源，组建“AI+文旅”产业创新联盟；依托国家数据要素综合试验区，健全数据流通规范，探索文化数据资产化。

朱文秋常委：建议做强市场主体，实施县域服务业龙头培育计划，打造本土“链主”企业；推动两业融合，引导制造业企业延伸服务链条，加快发展生产性服务业；强化数字赋能，推动县域服务业数字化改造，搭建县域公共服务平台；突出县域特色，打造“一县一业、一镇一品”服务经济格局；完善政策支撑体系，重点支持县域生产性服务业、数字服务业项目；强化土地、金融等要素保障供给，加强人才引育支撑；健全协同推进机制，建立省市县三级联动工作机制，推广临沭“一张清单管三新”等监管模式。

刘传勇常委：建议做强生产性服务业，建设行业级服务平台，推广“智能制造+工业软件”等模式，加快济青烟检验检测集聚区、济南青岛中央法务区建设；做优生活性服务业，通过数字化完善社区托育、养老等便民服务，升级消费场景，培育创新型服务品牌与标杆企业；数字赋能，培育本土数字服务龙头，做强工业软件、AIGC等产业，打造数字服务集聚区；协同支撑，通过扩大引导资金、培优市场主体、创新金融与人才政策、优化营商环境，为产业发展提供全方位保障。

董美琴常委：建议做深数字技术赋能，完善数字基础设施布局，建立技术创新成果快速转化机制；做精产业融合创新，推动服务业与制造业、农业深层次联动，构建特色鲜明的创新发展体系；做强市场主体培育，分层分类推动服务企业提档升级，打造一批具有核心竞争力的服务业企业；做优营商环境建设，以市场化、法治化、国际化为导向，深化“放管服”改革，完善政策保障体系。

释本悟常委：为推动以科技创新和人工智能赋能商贸服务业高质量发展，建议抢抓新一轮科技革命机遇，推动商贸服务业向“智慧生态”跃升；打造智慧商圈，推动零售企业数字化转型，培育智慧餐饮和智慧生活服务新业态，建设商贸大数据平台，推动人工智能在商贸服务业深度融合应用；加强政策引导和资金支持，推动产学研用协同创新，加强人才培养和引进，完善数据安全和隐私保护机制，营造有利于科技赋能商贸服务业的良好环境。

张兵委员：为推动我省服务业优质高效发展，建议加强顶层设计，尽快研究出台促进服务业创新发展具体支持措施；强化数字赋能，全面推进人工智能等在服务业的渗透应用，支持枣庄做强算力枢纽建设；深化产业跨界融合，拓展服务新场景，支持枣庄创建国家级旅游休闲街区、国家级旅游度假区；培育壮大创新主体，打造差异化的生产性服务业集聚示范区，支持枣庄打造鲁南物流商贸枢纽和苏皖鲁豫省际交界地区冷链物流集散中心。

王英杰委员：建议推进“服务业+人工智能”示范应用，实施服务业智能化应用示范工程；布局市级科技服务中心，开展企业数字化诊断等服务，解决企业“不会转”的问题；实施服务业新场景培育计划，打造一批具有带动性的标志性新场景；强化要素保障，在金融、政策、空间方面协同发力；持续优化营商环境，建立“问题清单、责任清单、时限清单”的闭环机制，完善基层执行标准和容错机制；打造“AI文化内容产业集聚区”。

张东旺委员：为推动我省法律服务业创新驱动高质量发展，建议强化顶层设计与政策供给，设立“山东省法律服务业高质量发展专项资金”，完善政府购买法律服务机制；实施“人才强业”战略，推行“高校学者+实务专家”双导师制，实施更加积极的涉外法治人才培养战略；建立“链主企业+专业律所”的定点联系与会商机制、“重点产业链法律服务全程陪跑制”，催生新模式新业态；加强对法律服务市场的规范管理。

孔庆峰（省政协智库专家）：建议打通数据与要素流动堵点，探索受控条件下的“数据跨境流通白名单”机制，完善知识产权快速确权、维权通道；省级层面集中资源，重点扶持能解决生产线优化、设备远程运维难题的工业互联网平台；建立服务业“专精特新”培育库，鼓励头部企业按市场化薪酬赴海外、省外“点招”领军人才等；做强农业全产业链服务贸易，培育综合服务集成商，出台专项标准；推动企业主辅分离从“物理剥离”升级为“机制松绑”。

（省政协人口资源环境委员会供稿）