山东省政协十三届常委会第十五次会议综述

服务业，一头连着发展，一头暖着人心。早在今年年初，省政协就把“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”作为专题议政性常委会会议议题。在全国服务业大会刚刚召开不久，山东吹响多措并举推动服务业扩能提质的号角时，4月27日至28日，省政协十三届常委会第十五次会议召开，围绕“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”协商议政。

制造业大省如何做好服务业发展大文章？这一场脚步向下、目光向新、建言向深、落地向实的协商聚能，碰撞出了一个个清晰的“问题解法”，交出了一份相向而行的“智汇答卷”。

下沉，再下沉

真问题不在纸面上，在车间和街巷。

为全面摸清我省服务业发展情况，省政协党组会议和主席会议谋定而后动，系统部署调研工作，沉下心摸实情、俯下身找答案。

春风拂过齐鲁，履职步履不息。省政协主席葛慧君带队先后到菏泽、聊城市产业一线，穿行产业园区、在建项目与骨干企业，深入生产车间、智能中控阵地，近距离观察企业研发创新、生产运营状态，听企业讲转型的难，也听他们讲成长的盼。

多点联动、全员聚力。省政协副主席张新文、刘均刚、段青英等分头带队，省政协经济委员会牵头，省政协农业和农村委员会、省政协人口资源环境委员会、省政协文化文史和学习委员会、省政协委员联络工作委员会通力合作、一体履职，走访港口物流、文旅融合、人才服务、普惠金融等优质服务业企业——一路走，一路记录各地服务业差异化成长的鲜活样本。

“推广融合发展模式，鼓励制造企业从‘卖产品’向‘卖产品+服务+解决方案’转型，发展共享制造、柔性制造、设备全生命周期管理等新模式，提升价值链附加值。”王谦委员这样总结所见所思。

调研的价值，不止于看见，更在于洞察。本次常委会会议调研跳出单点走访的局限，聚合政协履职力量，联动省内高校、科研智库专业资源。聚焦全省14个服务业核心赛道，对标国内先进标杆横向比照、深度复盘，不回避短板：山东服务业“大而不强、全而不精”，高端供给偏弱，传统业态偏重。

一次次走访，一次次思辨。底数摸清了，痛点找到了，路径也渐渐清晰。

碰撞，再碰撞

调研的终点，是协商的起点。

产业融合，是实体经济升级的关键密钥。如何让生产性服务业跳出单一配套属性，深度嵌入制造业产业链？“要跳出链式发展思维，搭建多维网状共生服务体系，以数字化、创新化、融合化的服务网络，重塑产业协同新格局。”严中华常委、李新峰委员认为。

依托山东得天独厚的能源产业根基，能源服务业如何向上突围？“立足本土能源优势，深耕能源科技、配套物流、产业运维三大赛道，以服务业迭代升级，反哺能源产业转型升级。”王栩常委提出。

王贤臣常委、曾晓黎委员分别立足物流、装备制造赛道建言：通过优化产业布局、强化创新驱动、完善要素配套，打通产业链与服务链壁垒，实现双向赋能、共生共进。一条条精准务实的建议，直击实体产业痛点，为产服深度融合打开全新思路。

服务的尽头，是烟火民生。从乡村农业、医药科创，到城市便民、新兴消费，委员们目光下沉、聚焦细微，关注各行各业的民生价值。

针对特色小众服务业态的成长困境，崔作、杜玉杰、康志民三位常委一致认为：唯有创新业态、延伸链条、补齐短板，才能让细分服务业打破规模局限，焕发市场活力。

聚焦城市治理与县域发展，侯风云常委代表民进山东省委会、隋子林常委代表民革山东省委会发言时提出：深耕县域普惠金融、城市外摆便民等亲民业态，用精细化服务，温暖城市烟火、赋能民生提质。

“市场主体是产业发展的活水，要拓宽政策覆盖面，实施企业梯度培育，持续优化营商环境，激活服务业内生动力。”宗剑飞常委表示。

会议期间，百余人次发言，6场分组讨论。每一条建言都源于调研、贴合实际，每一次发声都立足大局、心系发展。百家之言、多维献策，汇聚成山东现代服务业扩能提质、迭代跃升的磅礴力量。

建言，再建言

协商的价值，要体现在建言上。

会议通过了《关于推动服务业扩能提质 建设现代服务经济新高地的建议案》，路径清晰明确：当前服务业正处于加速发展的黄金时期，山东应当抓住机遇、乘势而上，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，聚力“强引领、提能级、优品质、育梯队、创品牌、促开放”，推动我省服务业实现系统性跃升、突破性发展。

四个子报告，同时提交。

产业之兴，重在强基。省政协委员联络工作委员会负责撰写的《关于推动生产性服务业扩容强基的调研报告》深刻点明——生产性服务业是山东加快构建现代化产业体系、培育新质生产力、实现经济高质量发展的核心路径和关键支撑，应立足我省制造产业发展实际，深化两业融合，加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

民生之暖，系于服务。省政协文化文史和学习委员会负责撰写的《关于加快生活性服务业提档跃升的调研报告》清晰把握时代脉搏——必须深刻把握生活性服务业从“有没有”向“好不好”转变的时代要求，坚持扩大有效供给与提升发展质效并重，从政策体系、要素保障、供给扩能、品质提升等方面全面发力，促进高品质、多样化、便利化发展。

创新为帆，数字赋能。省政协人口资源环境委员会负责撰写的《关于推进服务业创新驱动发展的调研报告》掷地有声——要用好数字化转型服务商。推进数字技术赋能，推动服务业企业“上云用数赋智”，培育数字化服务商。建设工业大数据中心，助力企业精准决策。探索碳资产管理、绿色金融等新兴业态，为高耗能产业提供清洁生产解决方案。

企业为基，融合增效。省政协农业和农村委员会负责撰写的《关于加速培育壮大服务业企业的调研报告》鲜明提出——推进制造业与服务业深度融合，支持制造业企业向研发设计、定制生产、设备运维、供应链管理等环节延伸，实现“制造+服务”转型。推广一体化供应链服务平台模式，整合商流、物流、信息流、资金流，为制造业提供全链条解决方案。

“全省各级政协组织和广大政协委员要主动作为、扎实履职，为加快建设现代服务经济新高地贡献更多智慧和力量。”葛慧君说。