山东农担平邑办事处：政银担协同，聚支农合力

在沂蒙山区的平邑县，初夏的金银花田宛如一片流淌的白金海洋。这里是中国最大的金银花产区，一朵朵含苞待放的花蕾，承载着万千农户增收的希望。然而，种植户想扩大规模，加工厂想更新设备，却常被“融资难”绊住手脚。山东农担平邑办事处握紧了“政银担协同机制”这把钥匙，撬动金融“活水”顺着产业的根脉，滋养每一株金银花、每一位农户。近年来，办事处为平邑农业发展累计担保32.3亿元，连续四年位居临沂市第一。

握指成拳，织就三级服务网

平邑农业底子好，但过去财政、农业、银行、担保支农发力分散，政策难形成合力。山东农担平邑办事处主任王士成主动靠前，频繁往返于县财政局、农业农村局和各家银行之间。他的理念很清晰，要让政策性担保发挥作用，必须依托机制的力量，将服务网络扎根到最基层。

在办事处工作人员的全力推动下，一张精心编织的“县－镇－村”三级纵向服务网被迅速构建起来。他们将原本分散的行政资源、金融资源和担保资源高效整合。其中，政府发挥了组织优势和公信力，银行提供了资金渠道，农担则提供了信用加持和风险缓冲。“政银担”三方目标同向、行动同步，真正从“物理拼接”实现了“化学反应”，形成“政府引导、担保增信、银行敢贷、农户受益、产业兴旺、风险可控”的“三方同心、支农同向”良性生态循环。通过这一机制，平邑办事处累计为全县3100余户新型农业经营主体提供担保贷款32.3亿元，将财政支农活水精准滴灌到产业一线。

一朵金银花的“金融旅程”

农业产业形形色色，宝贵的金融“活水”该引向何处？办事处聚焦主导产业，进行深度赋能，团队深入调研，将目光锚定在平邑最具优势的金银花产业上，通过与当地财政局、农商行开展党组织共建，联合县农业农村局金银花产业发展专班，共同研判产业痛点。他们发现，从种植、采摘、烘干到仓储、加工、销售，每个环节的融资需求和风险特征都不同。于是，一款名为“本草贷-金银花贷”的专属担保产品应运而生，这款产品像一把“手术刀”，精准切入了产业链的每一个环节。

15.3亿元的专项担保资金，仿佛被赋予了生命力，沿着金银花的产业脉络流淌，从支持农户购买优质种苗、扩大种植面积，到帮助合作社新建、改建标准化烘干房、提升初级加工能力，再到助力龙头企业升级精深加工生产线、开发高端产品。金融不再是游离于产业之外的“油”，而是融入了产业发展的“血”。在农担持续赋能下，平邑县金银花乃至整个中药材产业的效益不断提升，产业链条持续延伸，市场份额稳步扩大，更通过产业带动了全县10万余人就业，成为县域乡村产业振兴的一个鲜活样板。

有温度的风控，有底线的发展

业务规模快速扩张，风险如何防控？平邑办事处摒弃“闭门评审”，坚持与银行客户经理一起，走进田间地头、加工车间进行现场尽调，尤其对大额业务必定严格核实，将风险尽可能挡在“贷前”。他们追求的不是账面僵化的“零代偿”，而是动态的“风险早发现、早化解”。平邑办事处建立起有效的贷后监测和沟通机制，一旦发现苗头性问题，便积极协调各方资源，帮助经营主体渡过临时难关，实现“软着陆”。正是这种主动、有温度的风险管理，使得平邑农担办事处自2025年以来，实现了零业务代偿，对于历史上极少数已发生的代偿项目，他们也毫不推诿，积极协调县财政严格落实分险政策，筑牢了“政担风险共担”的坚固堤坝。

平邑办事处将农担工作置于县域经济发展和乡村振兴的大局中谋划，主动寻求与党政体系深度融合。其次，他们不满足于做资金的“搬运工”，而是深入研究产业规律，推动金融产品与产业需求精准匹配，实现从“输血”到“造血”的转变。同时，将风险防控融入业务全流程，并用一种充满责任感的方式去处理，平衡了发展与安全。

在广袤的乡村，破解融资难题并非无解，关键在于能否构建起一个政府、银行、担保机构心往一处想、劲往一处使的协同生态。这条“政银担协同机制”的路径，为无数正在探索金融支农新路径的地区，提供了一份经过实践检验、充满泥土芬芳的“平邑方案”。

（大众新闻记者 都亚男 龙女）