山海间崛起“中国康湾”——探寻健康产业发展的“青岛路径”

2026年，不到半个月时间，三大重磅产业动作在青岛接连落地：规划总存储量3000万份的青岛市生物样本库建设全面提速；总投资10亿元的青岛国际口腔健康产业园签约落户，剑指“中国国际牙港”；海康汇青岛·银发经济产业园正式开园，首批企业顺利进驻。

这并非简单的项目叠加，而是青岛落子“中国康湾”的实质性突破。随着《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》的出台，青岛向全国生命健康产业界释放出了明确的奋进信号。

放眼全国，生命健康产业已进入百舸争流的新阶段。在各地纷纷抢占高地的激烈角逐中，青岛如何找准自己的坐标？透过近期密集落地的项目与全域协同的谋划，一条清晰的突围路径正逐渐显现：前端以“特”立园，做强硬核制造；后端以“用”拓圈，做深全域康养。

避开同质化，以“硬核制造”构筑产业护城河

生命健康产业链条极长，如果什么都想做，往往什么都做不精，这是国内不少产业园区走过的弯路。青岛在产业前端的打法很明确：不拼大而全的“拼盘”，而是聚焦细分领域，从最底层的痛点切入。

细胞与基因治疗（CGT）被公认为全球生物医药领域的前沿方向。但现实中，不少研发企业常被一个基础问题绊住脚：去哪里合法合规地获取高质量的临床组织细胞？自主搜集成本高、周期长。这个问题成了制约创新的隐形门槛。

作为“中国康湾”核心区的青岛高新区，正着力破解这一痛点。一个规划总存储量3000万份的青岛市生物样本库正在加速从蓝图走向现实。“这就好比给研发机构建了一个现成的‘材料库’。”青岛高新区经济发展部副部长曲维超算了一笔账，企业不用再为筹备细胞样本耗费精力，能显著降低研发的时间与资金成本。

如何让这些生物资产真正转化为临床价值？答案藏在海尔生物的研发实验室，一台“AI＋自动化细胞制备系统”替代繁琐的手工操作。“操作效率比人工提升了150%，细胞活率稳定在95%以上。”该公司生物培养自动化技术总监王宗岭表示，这种从“人工经验”到“AI决策”的转变，让前沿的细胞疗法真正有了大规模走向临床的可能。

不仅是细胞制备系统，青岛各区市正根据自身禀赋，在不同细分赛道上精准落子。刚签约的青岛国际口腔健康产业园，没在传统的器械加工上平均用力，而是向“口腔医疗器械检测中心”和“AI大模型数据平台”建设倾斜，直接填补区域空白；西海岸新区则依托海洋禀赋，由明月海藻集团将海里的藻类转化为高附加值的医用材料。

没有硬核技术，产业大厦就如同建在沙丘上。在康道医疗的展厅里，下肢运动功能障碍患者正佩戴着KD9外骨骼机器人进行训练。“全球能做这个的，只有三四家企业，我们的价格只有进口的四分之一到三分之一。”公司总经理吴昶霖坦言。钰仁医疗研发的首套国产双通道新型微创脊柱手术设备，同样打破了国外长期垄断。这些反向出口的硬核装备，构成了“青岛智造”最硬的底牌。

在打造这些硬核装备的过程中，青岛切入产业链的方式也变得极其精准。面对银发经济热潮，青岛高新区的海康汇银发经济产业园锚定康复机器人等高门槛领域。“我们通过‘产业大脑＋企业大脑’模式，依托前端的健康检测数据反向赋能，给入园企业做战略体检、帮产品迭代。”君一康养产业总经理李炳广把园区的核心能力比作“大脑”。

从单纯提供物理空间，到提供深度的数据与战略服务，青岛直接切入了“检测”和“数据服务”环节，走出了一条轻资产、高附加值的产业新路。

不止于制造，以“全域场景”做大康养生态

高精尖装备最怕的，是“躺在实验室里造出来，却在临床端用不上”。生命健康产业的万亿元级市场，不仅藏在工厂里，更藏在后端的健康服务与康养应用中。

破解这个痛点，青岛没有把眼光局限在园区的高墙内，而是把整座城市变成了一个巨大的应用试验场。

顺着海岸线一路向南，一幅全域康养的图景正在铺开。崂山区将会场仰口片区定位为国际生态健康城，主打颐养休闲；西海岸新区的风河、龙湾片区做滨海体验与山海特色康养；城阳区惜福镇和胶州市少海片区，则利用山林和湿地发展森林疗愈。不仅是自然空间，城市里的老旧载体也在焕发新生，市南区探索“医养旅居”，市北区计划把闲置的海尔市北时代广场盘活改成康养项目。

然而，再好的康养载体，如果缺乏消费端的激活，也容易沦为空壳。过去，失能老人的专业照护主要依靠家庭购买服务，受众面窄。为了撬动这块潜在需求，即墨区在全市率先开展养老服务消费补贴试点，面向中度失能老年人发放消费券，并成功落地了全国首单康养服务消费券保险业务。配合青岛多部门联合出台的“19条”养老金融措施，从“被动服务”向“主动消费”的理念转变，正为康养产业注入源头活水。

当然，无论是前沿制造还是全域康养，好项目引来了，如果落地周期太长照样会流失。生物医药企业对环保审批、危废处理的要求极其苛刻，这是多地企业面临的“拦路虎”。

针对这一痛点，青岛高新区将环保管理从传统的“把关约束”升级为“专业赋能”。通过推行环评“全流程网办”、辐射审批与排污许可“一体办”。同时，还引入AI智慧环评系统，企业在选址阶段，系统便能自动测算是否符合环保政策，避免了盲目选址导致的浪费。

在生物医药企业最为密集的青岛高新区西片区，面对医疗废物处理这道行业“必答题”，当地没有让企业各自为战去对接处置渠道，而是由政府牵头设立高标准危险废物集中收集点，使得周边科研院所和小微企业实现“家门口”就近转运。不仅如此，青岛高新区还创新组建了“环境医院”，由环保专家、环评工程师组成的“把脉问诊”团队上门，为企业提供定制化的“环保处方”和合规培训。这种将隐性痛点转化为显性服务的操作，彻底解决了堵在企业落地进程中的“绊脚石”。

从帮企业算“样本账”，到帮企业过“环评关”；从青岛高新区实验室里的外骨骼机器人，到海岸线上的康养社区。青岛在建设“中国康湾”这盘大棋中，以新基建夯实底座，以硬核装备确立优势，以全域场景拓展边界。

（大众新闻记者 李媛 通讯员 肖玲玲 图片由青岛高新区管委提供）

不一样的 “康湾逻辑”

□  李媛

谈及康养产业，最直观的形态往往是高品质的养老院，或是依托山海资源打造的疗养基地，以直接面向消费者的终端服务业出现。而在“中国康湾”的谋划中，康养被赋予了另一重身份——产业基础设施。

那些在青岛高新区研发出来的康复机器人、智能辅具等前沿装备，并没有止步于展厅或医院，而是直接走进沿海康养社区。这些真实的康养场景，不仅为用户提供了服务，更成为装备打磨、数据采集和产品迭代的“试验田”。

从单向的“造装备——找市场”，转变为“以场景反哺制造、以底座支撑应用”。青岛跳出了单一发展服务业的传统框架，将康养场景深度嵌入研发与制造的循环之中。这种打破边界的逻辑，不只停留在规划图上，而是已经真真切切地发生在青岛的海岸线上、产业园里。

建设“中国康湾”需以系统思维补短板强弱项

□ 刘文俭 青岛市城市经济学会、青岛康养学会专家委主任，管理学教授

建设“中国康湾”是青岛立足山海资源、抢抓健康产业与银发经济机遇，打造“山海康养名城、活力健康湾区”的重要战略部署。

青岛建设“中国康湾”具有独特优势。

一是自然与区位禀赋突出。青岛拥有绵长海岸线与优良海湾生态，气候宜居、山海兼备，具备发展康养旅居、滨海健康休闲的天然条件，适合打造全龄健康生活空间。

二是科研与教育支撑强劲。依托康复大学等高端平台，集聚生命健康、康复医疗、海洋医药等科研资源，为“产、学、研、医、康、体”融合发展提供创新支撑。

三是产业基础与政策叠加赋能。青岛将生命健康纳入重点产业体系，出台三年行动计划，构建“4个1”推进机制，布局康养示范片区，推动康复器械、细胞诊疗、健康服务等产业集聚，目标2027年生命健康产业规模突破千亿元。

四是市场需求空间广阔。人口老龄化加速与健康消费升级，带动康养、康复、旅居、运动健康等需求持续释放，为“中国康湾”提供广阔市场。

推进“中国康湾”建设的对策建议：一是强化产业链协同融合。以康复大学为核心，推动医康养、体康养、旅康养深度融合，培育智慧康养、海洋康养、精准医疗等新业态，完善上下游产业链。二是优化空间布局与普惠供给。统筹推进重点康养片区建设，完善社区健康服务、老年康养、康复护理网络，推动公共服务均等化。三是加快品牌塑造与标准建设。打造“中国康湾”城市名片，建立康养服务质量标准与监管体系，加强专业人才引育，提升国际化服务能力。四是创新投融资与运营模式。拓宽社会资本参与路径，推广PPP、特许经营等模式，构建“政府引导、市场运作、可持续运营”的长效机制。

总之，青岛“中国康湾”建设基础扎实、前景广阔，需以系统思维补短板、强弱项，加快建成全国领先的健康生活承载地、康复产教创新高地与国际康养目的地。

（记者 张忠德 采访整理）