有“潍”度丨潍坊青州破题：“跨村联建”激活乡村振兴一盘棋

大众网记者 孙永莲 潍坊报道

曾经，19个行政村各自为战，守着齐文化、富硒土地等优质资源却难以变现，村集体经济薄弱、群众增收乏力。如今，19个村通过跨村联建整合成片区，产业项目遍地开花，村容村貌焕然一新，村集体经济年收入翻了数倍。

这是潍坊青州邵庄镇墨龙谷片区的真实故事，也是潍坊推行“跨村联建”改革在青州打造的标杆案例：把一个个分散薄弱的小村庄，拧成协同发展的“大拳头”，打破行政壁垒、整合要素资源、创新体制机制、强化政府服务，走出一条党建引领、片区联动、农文旅融合、强村富民的高质量发展新路径。

既破题乡村振兴，更做强县域经济底盘，为潍坊全力冲刺万亿之城注入乡村振兴力量。

小村抱成团：从“各干各的”到“攥指成拳”

在乡村振兴的道路上，“单打独斗难发展”的困局普遍存在。

以青州市邵庄镇墨龙谷片区为例，这一片区原有19个行政村，村小、人散、资源碎、力量弱，82名村干部各管一摊，每年村级运转成本居高不下。各村守着齐文化遗址、古村落民居、富硒土地等优质资源，却只能分散经营、低效利用，村集体经济薄弱，群众增收渠道单一，人居环境“一村一个样”，公共服务覆盖不均。

小马拉不动大车，单村干不成大事，成为制约乡村全面振兴的最大瓶颈。

为了破局，2025年4月，潍坊市委组织部牵头统筹，创新组建市县两级专项工作专班，推动“跨村联建”改革落地生根，把分散的村庄和资源集中起来，统一管理、统一发展。

“跨村联建”不是一刀切，而是坚持党建引领，按照“大村带小村、强村带弱村、好村带差村”思路，系统性推进组织重构、资源重整、力量重塑。

以墨龙谷片区为例，19个行政村优化整合为墨龙谷村、凤凰村、薛家峪村3个规模大、实力强的行政村，村干部职数由82人精简至22人，每年直接节约村级运转经费70余万元。

同步成立片区联合党委，推行五联五促机制：组织联建促党建共抓、治理联动促矛盾共解、服务联抓促民心融合、资源联用促发展共享、产业联兴促抱团致富，村集体年收入从原来的不到100万，增长到了400多万，老百姓的日子越过越红火。

从组织整合到全面融合，从各自为政到一体推进，在“跨村联建”的推动下，潍坊的乡村发展正在由“单村作战”转向“片区攻坚”，治理效能和生活水平实现质的提升。

政府靠前跑：给项目要素开通“绿色通道”

乡村要振兴，光靠村里干不动，政府服务要跟上。

潍坊把服务“跨村联建”重点片区建设作为优化营商环境、推动乡村发展的核心抓手，构建市级统筹、镇级主责、部门协同、专班推进的全链条服务体系。

潍坊市委组织部牵头成立工作专班，农业农村、自然资源、住建、文旅、教育等部门全程包靠、靠前服务，开通审批绿色通道，实行专题协调、动态台账、责任清单闭环管理，高效破解土地报批、项目立项、政策衔接、资金拨付等堵点难点20余项。

乡村资源少，项目投资大、周期长、资金压力大，潍坊创新推出政策引资+国企撬资+社会融资多元投入模式，解决发展难题。以墨龙谷片区为例，2025年片区整合投入各类资金超2.5亿元，其中上级政策性资金8000万元、社会资本1.6亿元、镇村自筹1000万元，为基础设施提升、产业项目落地、公共服务完善提供坚实保障。

值得一提的是，在片区整合的过程中，政府不搞大包大揽，而是当好“规划师、服务员、监管员”，发挥国投、城投等市属国企平台作用，以股权合作、委托经营、项目共建等市场化方式，撬动专业企业、社会资本深度参与片区开发。

例如，齐风青韵研学基地委托第三方专业团队运营，凤凰引民宿引入品牌管理团队，“樱·花漫谷”项目由专业企业负责种植与运营。让专业的人干专业的事，从根本上避免重建设、轻运营的低效模式，让乡村项目可持续、能造血、惠民生。

产业串成链：农文旅融合，把“风景”变“钱景”

依托片区内的特色资源，墨龙谷片区深耕农文旅融合发展路径，力争把村里的“好风景”变成惠民的“好钱景”。

依托富硒土壤优势，稳定发展蜜桃、小米、蜜薯等特色种植5000亩，投资500万元建成青州蜜桃品牌文化印象馆，推动农产品品牌化、文创化、溢价销售，带动农产品增收6000万元。

盘活闲置土地262亩，推进“樱·花漫谷”农文旅项目，建设高端车厘子种植区与智能温室花卉育苗基地，延伸农业产业链、提升价值链，预计带动周边就业150余人，村集体年增收80万元以上。

文旅业态多点开花，融合效应持续释放。

以齐文化、状元文化、非遗为内核，打造35公里“成王之路”齐文化艺术风情线，串起齐风研学馆、峱文创馆、红丝石工坊、状元书院等文化空间，让静态文化资源转化为动态体验产品。

闲置校舍改造为乡村会客厅，凤凰引46套高端民宿建成投用，墨龙引民宿小院集群完工，王家辇古村保护性开发稳步推进，美食聚落常态化运营……形成了“可游、可学、可宿、可购”的全场景体验。

据统计，片区研学产业预计年接待超3万人次，实现直接收入500万元，带动村集体增收90万元。文旅产业随着民宿、古村等项目的推进，预计未来年旅游综合收入可达2200万元以上，带动村集体增收超200万元。

小村联成大片区，弱村变成强样板。“跨村联建”模式正在潍坊全面推开，乡村发展活力充分迸发，产业基础不断夯实，民生福祉持续增进，乡村成为宜居家园、创业乐园、增收福田。

潍坊正用“跨村联建”这把“金钥匙”，打开乡村振兴的更广阔空间。