从“一枝独秀”到“百花齐放” 烟台市政协以协商闭环机制助力国家临床重点专科跨越发展

2025年初秋，烟台市中医医院内，一场特殊的“回头看”专题视察正在进行。市政协委员们实地察看国家中医优势专科建设进展，与医院负责人、一线专家面对面交流。听到脾胃病科成功跻身“国家队”、重症医学科通过省级验收的消息，委员们脸上露出欣慰的笑容——两年前“全市仅有一个国家级重点专科”的窘境，如今已彻底改写。

从耳鼻咽喉头颈外科“一枝独秀”，到涵盖泌尿外科、肿瘤科、脾胃病科、重症医学科等7个国家级重点专科“百花齐放”，烟台市政协用两年多的时间持续跟踪推动，交出了一份沉甸甸的民生答卷。而这份成绩的背后，是一条“选题—调研—协商—落实—监督”环环相扣的履职闭环机制，让协商成果从“纸上”落到“地上”，真正转化为群众的健康获得感。

精准选题：把民生痛点作为协商靶心

“大病奔济南、上北京”——曾经这句流传在烟台市民口中的无奈之语，像一根刺扎在市政协委员们的心头。2023年初，一份关于“加强我市国家临床重点专科和国家中医优势专科项目建设”的提案引发强烈共鸣。彼时，全市仅有1个国家临床重点专科，优质医疗资源供给与群众需求之间的差距，成为各界反映最集中的民生难题之一。

“群众所盼，就是履职所向。”烟台市政协坚持“选题从一线来”，将这一兼具发展支撑与民生关切的课题确定为重点协商议题。为确保选题精准，提案委联合卫健委提前开展“民意预调研”，通过委员接待站、社情民意信息等渠道广泛征集意见，最终将“加强重点专科建设”列为年度重点协商计划，实现了履职方向与党政所思、群众所盼的同频共振。

精深调研：内外对标夯实建言根基

选题定下后，调研如何走深？“不到一线去，就没有发言权。”调研组给出的答案是：沉下去、走出去。

2023年春夏之交，由市政协教科卫体委牵头，联合卫健委、医保局、财政局及医院专家，组建专题调研组，先深入毓璜顶医院、市中医医院等本地医疗机构，逐一摸排学科建设、人才梯队、科研能力的真实“家底”。毓璜顶医院负责人坦言：“我们泌尿外科技术实力已具备冲击‘国家队’的水平，但缺少政策精准扶持和向上对接的通道。”这样的声音被调研组一一记录。

光看自己还不够，得对标先进。调研组马不停蹄奔赴上海、杭州等地，走进国内顶尖医疗机构，学习专科建设、人才引育、政策支持的先进经验。“差距在哪里？突破口是什么？”带着问题去、带着答案回，一份沉甸甸的调研报告逐渐成型。

充分协商：互动交流凝聚发展共识

2023年8月，一场高规格的专题协商会在烟台市政协召开。市人民政府、市政协主要领导同志，卫健委、医保局、财政局主要负责同志，以及毓璜顶医院、市中医医院负责人和一线专家委员围坐一堂，坦诚交流。

思想碰撞中，共识逐渐凝聚。协商会最终形成“规划引领、全面提升、内涵发展、人才支撑”四个方面的协商共识，整理形成专题协商报告报送市委、市人民政府。市委主要领导批示要求，卫健、财政、医保等部门要认真研究，拿出硬招实招。随后，市人民政府分管领导挂帅督办，一场围绕重点专科建设的攻坚行动就此拉开序幕。

跟踪落实：协同联动推动成果落地

协商成果的“后半篇文章”怎么写？烟台市政协的做法是：盯住不放、一抓到底。市政协根据市委办、市人民政府办《关于市政协议政建言成果办理落实的意见》，推动该协商成果纳入市委、市人民政府“两办”督查范围，实施清单化管理、节点化推进并成功促成由卫健、财政、医保、人社等部门组成的“两医联动”工作专班，打破部门壁垒，协同制定配套政策。

很快，一揽子“硬核”举措相继出台：《烟台市临床重点专科和中医优势专科建设三年行动方案》明确“路线图”；设立每年2000万元的专科建设专项补助资金；对国家级重点专科收治疑难重症患者实行DRG支付权重倾斜；开通高层次人才引进“绿色通道”……政策组合拳的精准发力，让医疗机构“敢投入、愿冲刺”。

成效凸显：从“1”到“7”的历史性跨越

闭环机制结出累累硕果。截至2026年，烟台市已建成国家临床重点专科4个、国家中医优势专科3个、省级临床重点专科37个，国家级重点专科从“1”跃升至“7”，实现了数量与质量的双提升。

数字背后是实实在在的民生红利。据统计，全市跨区域就诊患者比例下降12%，疑难重症患者市域内救治率提升至91%，“大病不出市”正从愿景变为现实。更可贵的是，协商推动建立的联席会议、财政补助、医保人才政策协同等长效机制，为重点专科可持续发展筑牢了制度根基，产生了“破解一题、带动一片、惠及一方”的辐射效应。

如今，这套闭环工作机制已从医疗领域向教育、养老、就业等民生重点领域复制推广。烟台市政协正以“一线工作法”与闭环机制深度融合，让协商民主的种子在烟台的沃土上生根发芽，绽放出更加绚丽的“百花图景”。