系列报道·常委会会议①丨推动扩容强基，锻造生产性服务业“强引擎”

生产性服务业，一头连着先进制造，一头连着创新驱动，是推动制造业迈向价值链高端的“加速器”。今年3月以来，根据省政协工作安排，省政协委员联络工作委员会组织部分委员、专家，围绕“推动生产性服务业扩容强基”子课题，深入东营、滨州市实地调研，书面调研济南、青岛、烟台市有关工作情况，参与赴四川省的学习考察，并借鉴广东、江苏、浙江省经验做法，深调细研扩容强基之策，为专题议政打牢基础。

3月12日，省政协委员联络工作委员会组织部分委员、专家，围绕“推动生产性服务业扩容强基”子课题，深入东营市实地调研。

常委会会议上，委员们聚焦主题进行分组讨论，并与省直有关部门负责同志深入交流互动。大家一致认为，山东拥有全部41个工业大类，工业体系完备、产业链配套能力强，发展基础雄厚。但对照先进省份，对照建设现代化产业体系、建设制造业强省和服务业强省目标要求，我省生产性服务业发展还存在差距和短板。如何攻坚克难、扩容强基？委员们集思广益，提出了不少具有针对性和可操作性的意见建议。

强基固本

壮大市场主体“雁阵”

产业的蓬勃发展，离不开市场主体的活力迸发与创新突破。调研发现，我省生产性服务业市场主体综合实力偏弱，具有全国影响力的生态主导型、平台型龙头企业不多。

“应分行业制定政策，重点培育生态主导型龙头企业，健全供需匹配机制，推广服务型制造模式。”孟庆斌委员的建议引发共鸣。参与调研的李长英委员建议，推动“内嵌式”生产性服务业企业独立化发展。“只有独立出来，才能实现规模化、高端化。”他说。

如何让市场主体真正“强起来”？委员们纷纷建言献策：聚焦高端化工、智能装备、新能源新材料、现代海洋等优势产业集群，引导制造企业加快主辅分离，支持将非核心环节外包，促进本土服务需求就地释放。与此同时，统一打造“山东服务”品牌，构建“区域公共品牌+行业标杆品牌+龙头企业品牌”三位一体体系，发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、潍柴同心云等平台经验，以强品牌支撑大市场。

“墙内开花”也要“墙外香”。大家认为，应鼓励企业“走出去”，构建“制造+服务”协同外拓新格局；主动对接国家区域重大战略，以济南、青岛为“双核”，打造面向黄河流域、京津冀、长三角的生产性服务输出枢纽，推动山东服务模式、服务方案成体系、成规模走向全国。

协同互促

织密两业融合网络

先进制造业和现代生产性服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代化产业体系的重要途径。调研中，集聚区协同效应不强、“集而不聚、聚而不合”的问题引起委员和专家们的关注。

对此，王秀凤常委建议，强化省级统筹，出台融合发展方案，制定融合评价标准，打造标杆场景，推动济青烟协同，共建黄河流域制造服务联盟，提升山东服务经济能级。“应编制两业融合发展指南，做强试点园区、培育标杆项目，加大资金扶持。”霍媛媛委员建议，健全统筹协调、统计监测和评价机制，提升协同效能。

张延廷委员把目光投向工业互联网、科技研发等高端赛道：“培育企业梯队，优化空间布局，打造两业融合示范企业，搭建供需对接平台，培育多元应用场景，强化产业协同。”

推进两业融合，平台载体建设要跑出“加速度”。调研中，委员们在滨州看到了一个生动样本——京博“绿色化工与新材料中试平台”入选首批国家级制造业中试平台。大家认为，应总结推广这一经验，加快推进一批国家级和省级工业设计中心、共性技术平台和重大中试基地项目建设。

推动由链式协同向网状共生转化势在必行。委员们建议，应以两业融合为纽带，让高端服务环节跨产业、跨链条贯通，促进山东19条产业链深度嵌合，实现从单一环节服务、单条产业链配套，向多链协同、全域联动、一体化供给的产业服务网络转变，更好培育生产性服务业新业态。

数智赋能

激活人工智能引擎

人工智能应用赋能不足，是制约我省生产性服务业提档升级的瓶颈之一。

如何破题？肖龙沧常委认为，要深化数字赋能，建设工业互联网与算力设施，优化软件服务供给。巩宪群常委建议，对接国家“十五五”算力大通道布局，争取政策资金支持，做强三大核心算力枢纽，推动数据中心向智算中心转型。孙录宝常委则提出，以产业大脑为枢纽，畅通数据循环，构建“云—边—端”协同算力体系，降低中小企业AI应用门槛，深化智能体场景落地。

“打造智慧物流场景，推进自动化码头试点，构建多式联运体系，打通信息壁垒，助力东北亚国际航运枢纽建设。”聚焦高端航运服务，高秀岩委员提出建议。

实施AI赋能专项行动，是委员们热议的焦点。大家认为，应优先建设面向优势产业的垂直AI服务平台，把零散数字化工具整合成统一AI能力底座，加快建设济南—青岛人工智能创新应用先导区；支持企业“揭榜”应用场景项目，学习上海设立算力券、模型券、语料券支持企业发展。

此外，应加快重点产业场景创新及应用，打造全流程智能排产、柔性生产线、工业机器人、智慧仓储、零碳园区等场景，通过“人工智能赋能新型工业化齐鲁行”系列活动，加快促进人工智能企业技术与传统产业企业场景精准匹配。

引育并举

补齐短板筑牢根基

调研发现，大量高附加值服务流向京沪深等先进地区。怎样解决“有需求、留不住”的问题？大家认为，可以学习广东构建“广深双核带动、分层次集聚”格局，重点在济南、青岛引导培育生产性服务业集聚区，打造创新先行区。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区优质服务资源，大力引进全国领军型服务企业，支持在鲁设立区域总部。

李宗涛常委关注海洋经济发展，建议在青岛建设省级海洋知识产权交易中心，拓宽投融资渠道，强化省级统筹，构建全域一体化海洋专业服务体系。“我省‘万企出海’步伐提速，催生了跨境商务、合规法务等现代服务业海量刚需。”范友金常委提出，培育本土跨境服务龙头企业，设立专项基金，建设服务数字化枢纽，整合资源赋能中小企业，形成全链条企业集群。

人才是产业发展的根基。人才从哪里来？大家一致认为，首先要育好本地人才，发挥龙头企业在产教融合中的主体作用，建立“订单式”人才培养模式，精准培养跨学科专业人才。同时，引进高端人才，实施人才强基工程，制定紧缺人才目录，精准引进领军人才和创新团队；完善高端人才评价激励，优化青年人才来鲁“第一站”服务，壮大人才服务新业态。

推动生产性服务业高质量发展，是我省打造北方地区经济重要增长极的关键增量。大家坚信，只要咬定目标、精准施策，持续壮大市场主体、深化两业融合、提速数智赋能、补齐高端短板、筑牢人才根基，就一定能在齐鲁大地上锻造生产性服务业“强引擎”，为全省高质量发展注入源源不断的新动能。