智慧赋能“城市养老”的济南探索

当前，我国已进入中度老龄化社会，养老服务从“有没有”转向“好不好”。

人工智能浪潮下，智慧化、智能化成为破解养老供需矛盾、激活银发经济的关键突破口，更是破解人口老龄化的核心路径。前不久，全球首个智慧康养机器人养老驿站在北京亦庄落地运营，40余款机器人覆盖助餐、康复、陪伴、适老改造全场景，为全国破解人口老龄化提供了科技范本。

相比之前的传统养老模式，机器人等智能技术融入养老服务无疑是一种跨越式升级。作为老龄化程度较高的省会城市，济南正积极探索具有泉城特色的智慧养老高质量发展路径。升级养老服务将为老年人生活带来哪些惊喜，这种全新模式又将为城市银发经济带来怎样的新动能?

推动养老服务提质升级

近期，中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社发布《银发经济蓝皮书——中国银发经济发展报告(2025)》。报告指出，截至2025年年末，全国60岁及以上人口为3.2338亿人，占比23.0%;65岁及以上人口为2.2365亿人，占比15.9%。这意味着我国已步入中度老龄化社会，推动养老服务提质升级迫在眉睫。

养老事业，连着万家灯火，系着发展大局。积极应对人口老龄化已正式上升为国家战略，成为保障民生福祉的重要举措。“十五五”规划纲要明确提出，大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给，培育银发经济龙头企业和知名品牌。2026年的政府工作报告提出，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。2026年1月，《民政部关于进一步推进民政科技创新的指导意见》发布，提出了多项强化老龄和养老服务科技支撑的政策举措。随着这些政策举措加速落地，养老服务的科技属性必将更足更优。

放眼全国，在科技赋能下，破解人口老龄化这一民生课题正迎来多元破局。北京、上海、杭州等老龄化程度较高、数字经济领先的城市，有力探索出比较成熟的智慧养老路径。北京聚焦社区养老刚需，打造智慧康养机器人养老驿站，优化基础服务、机器人应用、适老化改造场景，有效解决传统养老人力短缺等痛点;上海以场景体验为突破口，搭建老年智能产品“体验+租赁+购买”一站式服务体系，打通产品入户“最后一公里”;杭州将AI大模型嵌入养老服务，依托城市大脑智能中枢，实现老年群体需求与养老服务资源的精准对接，提升养老服务效率与质量。

规模持续扩大、结构深刻变迁的老年群体，对经济社会发展而言既是挑战，也是机遇。从“十四五”规划纲要首次提出“发展银发经济”，到“十五五”规划纲要进一步明确方向，银发经济已经逐渐从民生事业升级为一个万亿级的巨大产业，而智慧赋能则成为推动银发经济转型升级的强劲引擎。

济南深耕智慧养老

5月的泉城，千佛山脚下的社区养老中心里，智能康复辅具提供个性化训练;趵突泉畔老旧小区，适老化技术改造让居家更安心……科技的温度，正浸润着泉城老年人的幸福晚年。

科技赋能养老，关键是解决老年人实际需求。互联网、人工智能、人形机器人等科技在养老服务领域的应用，不仅可以提升服务智慧化水平，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，还能取代一部分人力，减轻家庭和社会养老负担。

数据显示，截至2024年年底，济南户籍60周岁及以上人口达到206.22万、占比24.93%，广大老年人对生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务的需求持续增长。随着老龄化程度不断加深，济南统筹推进智慧养老，持续完善“养老答卷”：积极建设智慧养老院，房间里的烟感报警器、红外探测器24小时监测，老人摔倒或异常时系统立即报警;打造“社区虚拟养老院”，老人通过手机预约上门护理、助餐、保洁，实现“线上下单、线下服务”;升级“养老服务电子地图”，老人或子女点开地图，就能看到附近的养老机构、助餐点、康复站，还能直接预约服务;开展适老化改造以旧换新，对购买康复护理、远程预警设备的老人给予补贴，让科技成为便利的桥梁。

这份答卷的背后，是济南得天独厚的发展优势。济南科创资源富集，驻济高校、科研院所为养老服务提供了有力的技术支撑;城市智能制造产业完备，有实力实现“研发-生产-应用”的完整闭环;作为全国居家和社区养老服务改革试点城市，济南持续打造老年友好型社区，充足的应用场景为智慧养老发展提供了优渥土壤。

如今，济南已具备发展“机器人+康养”产业的坚实产业基础。截至2025年12月，济南机器人产业规模跃升至200亿元，基本构建起覆盖上游核心零部件、中游机器人本体制造及下游系统集成应用的完整产业生态。面对产业机遇与市场需求的双重驱动，济南在智慧养老领域也展开了一系列前瞻性布局，顶层规划层面，2026年3月发布的《数智济南建设2026年工作要点》明确提出，将开发养老大模型，支持企业研发生产健康监测、外骨骼机器人、智能康复辅具等产品，为城市智慧养老发展明确方向。

激活银发经济新引擎

山东是全国老年人口最多的省份，全省高度重视老龄工作，要求构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄工作高质量发展格局。2026年省政府工作报告指出，新增社区嵌入式养老服务机构150家，培育街道(镇)区域养老服务中心100家。《山东省养老服务高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》要求，“提升智慧养老服务水平”“大力发展银发经济”“推动服务机器人、可穿戴设备、移动终端等设备在居家、社区、机构等场景应用力度”。

作为山东省省会，济南是全省人口老龄化程度较高的城市。全市基本养老保险持续巩固，养老保险参保人数已超780万人，社会保障安全网越织越牢。在培育壮大养老服务市场主体方面，支持养老服务规模以上企业拓展业务、优化服务。与此同时，全市依托数字化手段优化养老服务流程，云闪付APP上线“鲁换新”适老化专区，齐鲁壹点搭建“银龄好品馆”线上平台，方便老年人补贴申领、选购适老化产品。通过“线上+线下”相结合的方式，既保留传统服务渠道，又逐步引导老年人适应智能化服务，让养老服务更贴近老年人真实需要。

2026年，全市着力健全养老服务体系，加快建设老年友好型社会。其中，推动养老服务改革发展提质增效，加快构建养老服务“一张网”，进一步完善设施网络、服务网络、监管网络，年内县、街道(镇)、村(社区)三级养老服务网络覆盖率达到80%以上，实现街道(镇)养老服务中心服务覆盖、新建社区设施配建全部达标。针对居家失能老年人，建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位，年内新建床位2000张。同时，出台养老产业发展扶持政策，着力育产业、优供给、促消费，实现规模化、品牌化发展。

庞大的老年群体背后，是日益增长的养老服务需求。伴随智能化技术的飞速发展，智慧养老无疑是银发经济的一片蓝海。立足自身优势，推动智能技术与养老服务深度融合，破解民生痛点、培育新兴产业，济南正努力在银发经济中抢占先机，赋予智慧养老更多温度，让每一位泉城老人安享幸福晚年。