“纸面安全”背后 藏着更大的隐患

提要：“纸面安全”比安全隐患本身更加危险，因为它从根本上破坏了风险识别与防控机制。

□ 冯海宁

日前，中央安全生产考核巡查组第二十组（以下简称考核巡查组）深入贵州省黔南州、黔东南州开展明察暗访，发现当地建筑施工、交通运输等行业领域“报告合格、现场却隐患重重”的“纸面安全”问题较为突出，安全生产防线还不牢固。

安全生产本来是无需重申的常识与底线。但从考核巡查组明察暗访情况来看，无论是建筑工地还是危险品运输企业，或是小区消防、养老机构等，均存在不同程度的安全隐患，其中有的是重大事故隐患。更值得警惕的是，被查出安全隐患的涉事单位提供的检测报告却显示“合格”，所谓的“安全生产”仅停留在纸面上，对群众生命安全、财产安全存在重大威胁。

“纸面安全”比安全隐患本身更加危险，因为它从根本上破坏了风险识别与防控机制。安全隐患是否会被引爆存在一定的偶然性，但伪造的“合格”检测报告则放大了风险。在虚假的“纸面安全”之下，相关合作方、安全生产监管部门都可能被欺骗，责任单位也会放松警惕，导致监督监管层层失效。因此，决不能让“纸面安全”成为糊弄监督、监管的挡箭牌，成为更隐蔽、更危险的“地雷”。

治理“纸面安全”，必须让造假者感到痛。一方面，必须依据安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管理条例等法律规定，严肃追究违规者安全责任，即便未发生事故，也必须对违法违规行为进行追责，破除侥幸心理。另一方面，也要追究相关检测机构的造假责任。如果说相关施工企业、危险品运输企业是“主凶”，为之提供虚假检测报告的则是“帮凶”。根据市场监管总局《关于产品质量检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明情节严重判定标准的意见》，对于触碰红线的造假机构，可取消检验资格。

更重要的是，要压实地方有关各方安全责任。虽然考核巡查组发现了不少安全隐患和检测造假问题，但这代替不了常态化的安全生产管理，代替不了责任单位尽责、合作单位监督以及地方有关部门的务实监管。只有地方监理企业、安全生产监管部门都以务实的态度履职尽责，才能穿透“纸面安全”假象，发现实际隐患。对于落实安全生产监管责任不力的地方，应当依法对其进行约谈，如果违法情节严重，建议进行追责问责。

纸面的“安全”不是安全，造假的“合格”是更大的风险。让每一份报告都经得起检验，才能让每一处现场都守得住平安。