校地“联姻”为基层法治“输血”，岱岳区人大打造理论研究与实践转化新样本

近日，一场以“校地联动聚智，法治赋能基层”为主题的城市基层治理研讨会在泰安市岱岳区粥店街道全过程人民民主实践中心会议室如火如荼举行，场内座无虚席。来自山东大学、山东理工大学的法学专家与岱岳区人大常委会、专业代表小组成员及有关单位负责人齐聚一堂，围绕业主委员会规范运行、物业管理纠纷多元化解、社区自治与政府监管边界等民生议题展开深度研讨。研讨会前，岱岳区人大常委会分别与山东大学人大制度研究中心、山东理工大学法学院签署共建调研教学实践基地合作协议，并为基地揭牌。

这是岱岳区人大践行全过程人民民主的创新实践，是推动高校理论研究与基层法治实践深度融合的务实举措。这场校地协同的“双向奔赴”，为岱岳区深耕多年的县域人大法治建设注入全新智力动能，也为新时代基层人大将制度优势转化为治理效能提供了可借鉴的实践样本。

近年来，岱岳区人大牢牢把握坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度这条主线，以“法治人大”建设为抓手，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，探索出一条“制度筑基、人才支撑、监督提效、校地赋能”的县域人大法治建设新路径。

制度与人才双轮驱动，筑牢法治建设基层底盘

在制度体系建设上，岱岳区始终坚持“先立规矩再办事”，先后制定完善议事规则、规范性文件备案审查、专题询问、工作评议办法等各类制度25项。同时，将法治人才队伍建设摆在突出位置，任命法律专业人员担任监司委负责人，配备专职公职律师，组建以律师为骨干的法治专业代表小组，充分发挥参谋助手作用，为工作决策和重大事务处理提供法律论证、法治咨询，参与规范性文件制定的意见征集、研讨等活动。

校地深度协同，打通理论与实践转化通道

此次与两高校的合作，是建立在“目标同向、优势互补、资源共享、务实高效”原则基础上的深度协同。根据合作协议，岱岳区将为高校提供地方人大工作实践场景、调研资源与真实案例；高校则发挥科研、理论研究与学术资源优势，为地方人大工作提供智力支持。双方将在联合调研、理论研究与课题合作、学术研讨与工作交流、成果转化与信息共享等五大领域开展长期合作，实现理论与实践互促共进。

在当日召开的研讨会上，山东大学特聘教授熊文钊、人大制度研究中心执行主任冯威，山东理工大学法学院副教授马东顺，分别围绕基层治理原则与机制创新、地方物业管理立法完善、基层治理理论与实践等作专题发言；岱岳区参会人员结合工作实践中遇到的难点堵点问题，与高校专家进行了深入交流、解疑释惑。

创新监督方式，释放法治护航治理效能

近年来，岱岳区将法治思维融入人大监督工作各环节，不断创新监督方式，推动公权力依法运行，为全区经济社会发展筑牢法治屏障。在监督机制上，岱岳区探索出人大监督与监察监督、司法监督、审计监督贯通协同的新模式。在全国县级人大中率先出台人大代表现场监督“一府一委两院”工作的决议，以“面对面”的精准监督，有力推动依法行政、依法监察、公正司法，相关经验被山东省人大常委会《情况交流》推介，该项工作措施被新修订的代表法第四十六条第二款吸纳，成为基层监督创新的样本。

与此同时，岱岳区人大紧扣法治人大建设重点难点问题开展深度调研，先后形成《全过程人民民主视域下基层立法联系点融合发展与路径优化》等15篇高质量理论调研文章，多篇获省级以上奖项，《岱岳人大：用法治方式确保国家法律在县域高质量实施》在中国人大网站刊发，被多省市人大网站转载。

岱岳区的实践证明，只要始终坚持以人民为中心，把法治思维、理念、方式融入人大工作各环节，就能让人大制度优势在基层充分释放，为县域各方面工作法治化注入源源不断的动力，为基层治理现代化筑牢坚实法治根基。（大众新闻记者 刘涛）

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