泉心托观察|从“全生命周期”照护看一座老街道的人口发展新实践

从“全生命周期”照护看一座老街道的人口发展新实践

——济南市历下区甸柳新村街道以“美好生活中心”探路友好生育城市创建

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者张晓丽 通讯员李俊峰

4月23日上午，一阵欢快的腰鼓声在济南市历下区甸柳新村街道敲响。近900平方米的“美好生活中心”在热腾腾的烟火气里推开了门。老人、孩子、年轻人、外卖小哥……不同年龄、不同身份的人走进来，都能找到自己的“心头好”。

看似寻常的社区综合体开张，背后却是一场以“投资于人”为核心、以“全生命周期服务”为主线的基层治理变革。当人口发展进入新阶段，如何让育龄家庭“愿意生、生得出、养得好”，如何让老龄化社区焕发新活力，甸柳新村街道用这处空间给出了自己的答案——打造一个从0岁到100岁都能被温柔以待的“第二个家”。

托育“嵌入”社区，让带娃不再是“一个人的战斗”

走进“美好生活中心”，“柳悠芽”托育空间里传来孩子们的笑声。一对双胞胎男孩正玩着积木，他们的父母早上把孩子送到这里，便安心去上班了。

“脸上的安定，就是我们追求的美好。”甸柳第三社区党委书记、居委会主任杨天煜说。

对于许多双职工家庭而言，0至3岁婴幼儿的照护是决定“敢不敢生”的关键变量。甸柳新村街道的解法是：把托育“嵌”进一刻钟便民生活圈，让家长遛个弯的工夫就能完成接送。

这并不是该街道在普惠托育上的首次探索。此前，第三社区柳悠芽托育园、第一社区柳悠芽·翰林府托育园已规范运营，此次在“美好生活中心”内设立的托育宣传阵地和托育空间，进一步完善了从宣教科普到实体照护的闭环。阵地内布设了历下区全域嵌入式托育全景导向分布图，精准标注17所社区嵌入式普惠托育的区位和服务范围，让居民“足不出片区”就能按需甄选。

全日托管、半日托育、突发临时应急托育、延时托管……一张覆盖多种需求的托育服务清单，精准对接了双职工家庭、多孩家庭、独居育儿家庭的痛点。“以前是一个人在家硬扛，现在是整个社区帮着一起带。”一位新手妈妈这样说。

从“单一园区定点兜底”到“全域布局、科普覆盖、资源共享”，甸柳新村街道的嵌入式托育体系正逐步织密一张“育儿暖心圈”。在人口发展的宏观叙事中，这是来自基层最朴素的回应——让年轻人敢生，也能养。

不只管“一小”，更要管好全生命周期

人口发展从来不是孤立的“生育”问题。一座真正“友好”的城市，必须能让每个年龄段的人都被看见、被关照。

在“美好生活中心”看到：银发活动室里，中医义诊、养生直播、剪纸课轮番上演。81岁的隋奶奶，既是“养老外卖”服务的受益者，也成了教孩子们剪窗花的志愿者。“从被人帮，到帮别人，越活越有劲儿。”她笑着说。

这背后是一套精准的养老服务体系。针对70多岁的独居老人冯大姨“拎着菜爬楼实在爬不动”的难题，中心联合第一书记和爱心企业，让新鲜蔬菜从田间地头直达老人家门口，网格员、公益岗轮流送菜上门，顺带陪老人聊几句家常。“从被动等需求，到主动去敲门”，服务理念的转变体现在每一个细节里。

年轻人也有自己的空间。吧台后咖啡飘香，年轻的咖啡师正为居民拉花。“这是专门给青年人留的角落，坐一会儿、聊聊天。”工作人员介绍。从“甸家·优农仓”里的助农产品、胖东来代购，到为外卖小哥、环卫工人准备的24小时暖新驿站，不同群体的需求被一一安放。

“全生命周期服务”，在甸柳新村街道不是一句口号：0至3岁有托育，3至6岁有学前教育衔接，青年有就业创业服务和社交空间，中年有家庭关系调适和心理支持，老年有助餐助行助医和精神慰藉。当一个人从出生到暮年都能在步行可达的范围内获得有温度的服务，生活在这座城市的“获得感”才真正有了落脚点。

连“心里的疙瘩”和“停车的难题”都管了

友好生育环境的营造，离不开家庭关系的和睦与生活琐事的顺畅。在“美好生活中心”二楼，一间“家庭疗愈室”格外引人注目。这里专门调解婆媳矛盾、孩子厌学、夫妻冷战等问题，专业的心理评估和疏导服务让一位居民打趣：“以前有火没处发，现在有地方‘灭火’了。”

家庭是生育决策的基本单元。当育儿焦虑与家庭矛盾叠加，“不敢生”的顾虑往往被放大。甸柳新村街道的做法显示：当社区能够为家庭关系提供缓冲和修复的空间，生育的“软环境”也便随之改善。

更有意思的是，街道联手山东大学齐鲁交通学院，把“停车难”这个老旧小区的“老大难”提上了破解日程。硕士生窦柳洋带着团队实地测绘，打算把小区道路改成顺时针单行，甚至盯上了燕山立交桥下的闲置空间。“要让每一寸地都发挥作用，把车‘塞’进合适的地方。”校地合作的实践基地在开业当天揭牌，大学生正式进社区“解题”。

从“家长里短”到“衣食住行”，这些看似琐碎的细节，恰是构建友好生育城市毛细血管的关键。当一个个生活痛点被回应，居民对社区的信任和归属感便在点滴间凝聚。

自我造血，让美好可持续

一个无法回避的问题是：这样“面面俱到”的服务，能持续吗？

负责中心运营的济南善诺社会工作服务中心给出了清晰的答案——“公益+市场，两条腿走路。”对高龄独居老人、困难家庭，免费提供鲜奶、点心、上门保洁、家电维修等；对普通居民，低偿供给家政、维修、团购、咖啡茶饮，价格透明公道。空间引入国企品牌、第一书记产品、胖东来代购等，靠代销抽佣、场地置换实现“自我造血”。“一杯咖啡的利润，也可能帮到一位老邻居。”

中心还上线了“甸柳·美好生活”小程序，动动手指就能预约服务、报修物业、参与邻里团购。老年人不会用？网格员手把手教。

这种可持续运营模式的意义在于：公共服务不能只靠财政“输血”，更要激发社区内生动力。当居民既是服务的享受者，也是参与者甚至贡献者，一个“人人参与、人人共享”的治理生态便逐渐成形。

以“投资于人”为原点，辐射一座老城的生育友好未来

甸柳新村街道是一个有着40多年历史的老社区。如今，走进这里，有人说“它变年轻了”。

这种“年轻感”来自什么？或许来自托育空间里的咿呀学语，来自咖啡吧台后的青春面孔，来自81岁志愿者手中的红窗花，也来自每一个被认真对待的“急难愁盼”。

甸柳新村街道党工委副书记、办事处主任王谦在人群中转了好几圈，听意见、聊家常。他说：“美好生活中心的启用，是街道推动公共服务从‘碎片化’向‘一体化’转型的重要实践，也是我们回应群众期盼、优化服务供给、提升治理品质的重要成果。”

对于正在推进的友好生育城市建设而言，甸柳的样本提供了一种思路：不必追求大拆大建的“宏大叙事”，而在于把每一件小事做实、做暖、做透。当一刻钟步行范围内，托育无忧、养老有靠、青年有梦、家庭有爱，生活便有了质感，生育便少了顾虑，城市便多了温度。

锣鼓声渐远，笑声渐近。这个春天，甸柳新村的老街坊们多了一个“想常来、来了不想走”的地方。而这座街道，也正以润物无声的方式，为中国式现代化社区治理和人口高质量发展，书写着一份有温度、有深度、有力度的“甸柳答卷”。