对标对表强主线，塑强功能惠民生 济南市“十五五” 规划《纲要》擘画强省会建设新蓝图

　　大众网记者 范明昱 济南报道

　　今年是“十五五”开局之年。在“十四五”圆满收官的基础上，《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经市十八届人大五次会议审查批准，正式成为未来五年现代化强省会建设的宏伟蓝图。5月7日，济南市“开局起步‘十五五’勇当排头兵建设强省会”专题新闻发布会召开，市委副书记、市长于海田介绍了济南市“十五五”规划《纲要》编制有关情况。记者了解到，规划《纲要》共设18篇、75章，分为三大板块，坚持对标对表、强省会建设主线、塑强核心功能、人民至上“四个突出特点”，坚定不移推动全市高质量发展。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是济南建设强省会的关键时期，编制好“十五五”规划，至关重要、意义深远。济南市委、市人民政府高度重视“十五五”规划编制工作，组织完成课题研究29项，召开专题会议12场，系统谋划未来五年发展思路、目标任务和重大举措。规划《纲要》已经济南市十八届人大五次会议审查批准并印发实施。

　　从主要内容看，规划《纲要》共设18篇、75章，分为三大板块：第一板块为总论，总结“十四五”时期发展成就，科学研判“十五五”发展形势，明确指导思想、基本原则、发展定位和主要目标。第二板块为分论，围绕加快构建现代化产业体系、全方位扩大内需等16个方面，阐述“十五五”发展主要任务和重大举措。第三板块为实施保障，明确健全完善规划体系等内容。同步设置产业发展等20个专栏，优选纳入一批载体平台、重大工程，并围绕交通能源、民生保障等领域选取一批重点项目，有力支撑规划目标任务实现。

　　规划《纲要》主要有四个突出特点：

　　坚持对标对表。规划《纲要》紧密衔接国家、省“十五五”规划《纲要》，确保济南市“十五五”时期各项目标任务始终紧扣国家顶层设计、契合省市发展布局。

　　坚持强省会建设主线。规划《纲要》锚定2035年基本建成新时代社会主义现代化强省会目标，提出高质量发展水平、科技创新实力等“八个显著提升”重点任务，彰显一以贯之推进强省会建设的战略定力。同时，在经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个方面设置主要发展指标，各项目标值均经科学测算、综合平衡，致力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　坚持塑强核心功能。规划《纲要》紧紧围绕《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的城市性质和功能定位开展顶层设计，独立成篇系统谋划部署。比如，围绕打造北方先进制造业基地，提出深入实施工业强市发展战略，以打造“13＋34”产业链体系为主攻方向，巩固提升传统优势产业、壮大新兴支柱产业、前瞻布局未来产业，加快构建现代化产业体系。比如，围绕建设区域性科技创新高地，提出以优化创新创业生态为抓手，着力强化企业科技创新主体地位，提升区域创新策源能力，提高科技成果转化效能，增强人才吸引集聚能力。

　　坚持人民至上。规划《纲要》将民生导向贯穿全篇，坚持从人口总量和结构性变化趋势出发，立足不同群体对基本公共服务保障的需求，专章部署促进人口高质量发展、保障和改善民生等重点任务，将解决群众在医疗、养老、就业、住房、交通等领域急难愁盼问题，贯穿产业发展、扩大内需、城市治理、乡村振兴等篇章始终，强化系统支撑、综合发力，加快建设现代化人民城市。