兰山应急“321”工作法实现行政许可由被动审批向主动服务转变

为深入贯彻落实优化营商环境“1155”工作思路，兰山区应急管理局聚焦审批改革中的堵点、难点，勇于自我革命，创新实施“321”行政许可服务工作法，实现了从“坐等审批”到“主动服务”的根本性转变，打造了高效、便捷、有温度的应急管理行政许可“兰山样板”，为企业群众提供了全新的办事体验。

坚持问题导向，精准把脉审批服务“梗阻”

兰山区应急管理局在深入调研中发现，传统审批模式易使企业陷入三大困境：一是“临期慌乱”，因疏忽许可证有效期而仓促准备，材料不全，陷入被动；二是“整改拖延”，对换证过程中的安全隐患整改行动迟缓，导致许可“空窗”，影响经营；三是“后续松懈”，获证后安全管理放松，埋下隐患。这些问题表面在企业，根源在于服务机制的滞后。为此，兰山区应急管理局果断推动角色转变，变“管理者”为“服务者”，将服务窗口前移，系统性创新服务流程。

创新“321”工作法，构建全周期管家式服务体系

“321”工作法将服务贯穿于许可事前、事中、事后全周期，具体内涵如下：

提前3个月介入，下好温馨提示“先手棋”。建立许可证到期预警机制，安排服务专员对临期企业（提前3个月）通过“电话+短信+清单”进行精准预警。同步提供全套申请模板和常见问题解答，实现“一次性告知”。大力推行通过政务服务网、微信等渠道“云端”提交与预审，以“数据跑路”替代“企业跑腿”，从源头上为企业备齐材料留足“提前量”，有效避免了企业因疏忽或信息不对称导致的许可中断。

提前2个月预审，打好现场诊断“主动仗”。彻底改变“材料齐了再审查”的旧模式，提前两个月主动上门，组织业务骨干开展“预审式”现场检查。检查不仅关注现场设施，更重点帮助企业核查安全制度、管理记录和应急演练，如同为企业进行一次全面的“安全体检”。检查后当场出具隐患整改诊断意见，并面对面讲解标准与方法，将冷冰冰的执法检查变为暖洋洋的指导服务。在最终许可决定前，实行科室联审会商，确保许可决定严谨规范。

1周内高效办结，跑出许可送达“加速度”。对审查合格的企业，提前一周完成内部流程，确保新证无缝衔接。同时，提供个性化服务：对非关键材料缺失的，实行“容缺受理”；对行动不便或有特殊需求的企业，提供“上门送证”服务；对整改期限紧迫的，开启“绿色通道”紧急办理。例如，某加油站法人变更，因法人身体原因不便到场，兰山区应急管理局提供全流程“送证上门”服务；某公司危险化学品经营许可证延期申请时间紧迫，面临断档风险，兰山区应急管理局实现“24小时极限办结”，最大限度为企业止损保产。该方法推行以来，审批时限平均压缩50%以上。

“321”工作法的核心经验在于：一是理念革新，真正树立以人民为中心的服务意识；二是流程再造，通过主动介入和精准服务破解传统审批弊端；三是技术赋能，利用信息化手段提升办事效率；四是闭环管理，确保“放得开”与“管得住”相统一。这一做法特色鲜明，数据详实，成效显著，具有重要的创新性和可复制性，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供了宝贵的地方实践样本。

强化事后监管，实现“宽进严管”与安全提升并重

将优质服务与严格监管有机结合，将“回头看”嵌入许可后续管理。通过企业自查与部门核查，紧盯企业许可条件保持与安全制度执行情况。对发现的问题建立台账、闭环管理，推动监管模式从“严进宽管”向“宽进严管”转变。

2026年，兰山区应急管理局高效完成危化品经营许可延期换证、信息变更等业务15起，所有事项均在承诺时限内提前办结，企业满意率持续高位。该方法推动了安全监管关口前移，将服务融入监管，助力企业从被动整改转向主动管理，实现了营商环境与安全水平双提升。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 顾艳杰