威海企业重整服务中心启用，困境企业救治从“事后”转向“事前”

5月7日下午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市中级人民法院党组成员、副院长申屠青，威海市工商联副主席李娜，经开区工委政法工作部（社会工作部）副部长王金彦，介绍威海市企业重整服务中心设立有关情况。

近年来，威海法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，立足破产审判职能，运用法治方式帮助那些陷入困境的企业“破局重生”。2023年以来，全市法院审结各类企业破产案件71件，运用破产重整成功挽救企业24家，化解企业债务107亿元，吸引社会投资24.7亿元，盘活闲置资产43亿元，多起案件获评全省府院联动典型案例、全省政法机关服务保障民营经济典型案事例、山东法院“鲁法品牌”、全省法院破产审判典型案例等。

今年，在充分总结企业破产重整工作经验的基础上，威海市探索设立企业重整服务中心，推动困境企业的救治从“事后”转向“事前”，努力为企业发展营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

紧扣企业所需实体化打造企业重整服务中心

4月29日，威海市企业重整服务中心在威海经区政务法务服务中心正式启用，作为全省首个政府与法院共同搭建的实体化企业重整服务平台，标志威海市困境企业救治工作迈入全新阶段。

重整中心的设立背景。大多数企业往往走到资金链彻底断裂、核心资产被查封的“绝境”，才被迫到法院进入破产程序，但此时企业的核心商业价值早已大幅流失，救治成本很高、难度也很大。为改变这种被动局面，威海市深入贯彻中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，搭建重整中心这样一个实体化平台，在企业陷入困境早期就提前介入、因“病”施策，进而减少因救治不及时导致企业倒闭。

重整中心的架构设置。重整中心由市法院牵头、联合威海经区管委共同筹建，设在威海经区政务法务服务中心大楼六层，“线下”配备专职工作人员，对困境企业进行面对面帮扶救助，“线上”打通全市大数据中心与法院办案系统的数据接口，构建起“政府统筹、法院主导、部门联动”的实体化服务平台，实现困境企业救治的“一站式”集约办理。

重整中心的服务模式。重整中心依托法院办案系统的“企业风险评估”模块，对涉诉企业经营状况和风险等级适时画像，又与全市大数据中心数据交叉验证，同步引入破产管理人、经开区商事调处中心等专业力量，合力为困境企业提供从风险排查到重生发展的全流程救治服务。

发挥救治之效实质化运行企业重整服务中心

立足困境企业救治工作的特点和规律，重整中心构建分层分类、专业协同、闭环运行的“463”实质化运行模式，为困境企业“对症开方、精准施救”。

划分四级分类处治。重整中心根据企业的大数据画像，由轻到重将企业划分为“未病”“初病”“重病”和“垂危”四个等级，对于“未病”企业，主动提供法律风险防范服务，引导企业“守法善经营”；对于“初病”企业，协同各职能部门尽早介入，避免“小病拖大、大病拖垮”；对于“重病”企业，及时剥离不良资产、整合核心资产，为破局重生保留“火种”；对于“垂危”企业，依法高效破产出清，促推有序退出市场，盘活资源用于优质产业发展。

立足六项核心职能。重整中心汇聚司法、行政、金融、中介组织等多元力量，承担重整服务指导、政策帮扶与金融互助、困境企业纠纷多元化解、府院联动统筹协同、破产事务集约办理、重整专业化建设六项核心职能，以集约化办理业务提升企业脱困效能。

覆盖三端闭环救治。重整中心建立“前端预警、中端救治、后端问效”的全链条救治闭环，“前端”利用法院司法数据与人社、税务等大数据进行风险排查，动态预警和研判涉诉企业风险隐患；“中端”针对不同困境等级企业，制定“一企一策”救治方案，采取庭外重组、预重整等柔性方式，尽早帮助企业摆脱困境，最大限度减少对企业生产经营的影响；“后端”与行政审批、金融监管等部门协作，及时为救治成功的企业提供信用修复服务，定期进行跟踪回访，确保企业不仅能“活下来”，更能“走得稳、走得远”。

汇聚联动之力常态化运行企业重整服务中心

困境企业救治是一项环环相扣的系统工程，重整中心必须紧紧依靠各方协同联动、同频共振，确保救治有力有效、常态长效。

健全组织架构。法院、发改、国资、工信、税务等12部门出台《企业重整服务中心困境企业挽救和处置工作机制》（以下简称《工作机制》），建立困境企业救治府院联动联席会议制度，将跨部门、跨区域的企业重整诉求纳入统一协调范畴，集中研究解决土地争议、资产处置、涉税办理等制约救治成效的难点堵点，推动困境企业救治从传统的个案协调向常态化的联动共治转变。

明确职责分工。《工作机制》清晰划定12家成员单位在困境企业救治链条上的职能边界，既各有分工、又相互配合，依托大数据平台共享信息，协同开展资产推介、信息核查、行政审批等工作，精准识别困境企业，分类导入最适宜的救治程序，确保“一企一策”救治方案落地见效。

强化责任落实。根据《工作机制》要求，对重整中心重点任务实行清单化管理、项目化推进，成员单位分别将任务纳入重要议事日程，严格落实责任分工、认真履行自身职责、保持常态良性沟通，确保各项任务落到实处、取得实效，合力营造有利于企业稳健发展的法治环境。

此外，在总结企业破产重整工作经验的过程中，还梳理总结了一批帮助困境企业“破局重生”的破产重整案例，其中有通过重整盘活的新材料企业，助推了新质生产力发展；有通过重整助推房地产项目续建，保障了“保交楼”“保交房”重要任务完成；有通过重整助力传统型企业转型升级，为区域发展注入了新活力，等等。这些案例既是近年来挽救困境企业的成功示范，同样也是今后企业重整服务中心实质化、常态化运行的宝贵经验。下一步，威海将依托企业重整服务中心，全面提升困境企业救治的专业化水平，用法治力量帮助更多困境企业涅槃重生，努力为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面作出新的更大贡献。

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