临沂市围绕五大关键扎实推进防灾减灾救灾体系和能力现代化建设

大众网记者 李梅 临沂报道

5月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市防灾减灾救灾工作相关情况，并回答记者提问。

临沂市地貌复杂、水系发达，洪涝、地质、气象等灾害多发频发，自然灾害防治工作压力巨大。近年来，全市全面落实国家、省部署要求，围绕落实责任、健全体系、整合资源、统筹力量、提升能力五大关键，扎实推进防灾减灾救灾体系和能力现代化建设，取得显著成效。

落实责任，构建“上下贯通、权责清晰”的责任体系

健全领导责任体系，组建市防灾减灾救灾委员会，整合7个专项指挥部、2个保障类专项小组，全市14个县区（开发区）同步完成整合设立。细化部门监管责任，制定部门防灾减灾救灾责任清单，明确应急、自然资源等21个部门职责边界，杜绝责任盲区。压实属地管理责任，以细化履职清单为抓手，推动工作力量、资源要素向基层下沉、向一线集聚，切实做到预防在先、发现在早、处置在小。强化社会主体责任，引导企业、社会组织、群众履行防灾义务，推动企业落实风险防控主体责任，构建全民共治共同体。

健全体系，完善“平急结合、科学高效”的治理架构

完善应急预案体系，修订市级总体预案、专项预案和部门预案，指导县区、乡镇、村居制定应急预案4000余件。健全监测预警体系，自主研发沂蒙山生态林保护监控预警系统，打造空天地立体化监测网。开发市县一体化预警平台，预警发布时间缩短至5分钟，年均发布预警1000余条，覆盖率超98%。优化应急指挥体系，聚焦战时“扁平化”指挥，持续完善市、县、乡三级综合指挥调度体系。健全跨部门、跨区域应急联动机制，确保灾害发生后15分钟内响应、30分钟内调度、1小时内处置。

整合资源，打造“集约高效、保障有力”的支撑平台

整合信息资源，市应急救援指挥中心融合市区32万余路视频监控资源信息，接入省级平台及市级监测系统，实现 “一屏观全域、一网管全程”。整合物资资源，初步建成应急物资储备体系，市、县救灾物资政府实物储备分别达到保障4万人、0.5万人转移安置需求。整合工程资源，实施自然灾害防治重点工程建设，扎实推进沂沭河雨洪资源利用东调、黄山水利枢纽等重大项目，实施蒙河双堠水库、地震易发区房屋加固等工程，显著增强自然灾害防治能力水平。整合资金资源，将防灾减灾救灾经费纳入财政预算，积极争取上级资金支持，同时引导企业、社会组织捐赠投入。发挥灾害民生综合保险在灾害救助中的重要作用，累计投入保费2.05亿元，赔付3.08亿元，有效兜底各类自然灾害及溺水等意外事故。

统筹力量，建强“专常兼备、反应灵敏”的救援队伍

建强专业救援力量，组建21类34支市级专业应急救援及保障队伍，成立市应急局沂蒙应急救援突击队，提高全市专业救援和保障能力。夯实基层救援力量，全市配备专兼职救援人员1700余人，在4000余个村（社区）组建应急小分队，培养灾害信息员1万余名，有力提高基层应急救援能力。培育社会救援力量，培育蓝天、闪电、先锋等社会救援队伍25支，定期开展联训联演；建立社会力量激励机制，对表现突出的给予表彰奖励、政策支持。强化专家智库力量，组建防灾减灾救灾智库，涵盖水利、气象、应急等领域，为灾害防范、应急处置、灾后评估提供科学决策支撑。

提升能力，夯实“全民参与、群防群治”的基层基础

提升应急处置能力，强化实战化演练，依托费县通用机场建设航空应急救援基地，常态化驻防3架消防直升机，装备可视化飞行记录仪，配合视频会商指挥系统，实现直升机地空通话、影像回传功效，同时依托沂蒙山生态林监控预警系统，做到火情预警及时，飞机快速出动，保障闻警而动、闻令而行，稳步提升全市应急救援能力。建设大型移动指挥平台，集中适配应用红外监测、烟雾识别等新技术，现场指挥更高效便捷。提升基层治理能力，将风险隐患排查、预警信息传递、群众转移安置等纳入村（社区）网格化管理。累计创建全国综合减灾示范社区52个、省级37个，兰山区、沂水县被评为全省综合减灾示范县区，以点带面提升基层减灾能力。提升全民防灾能力，深入开展防灾减灾宣传教育，利用全国防灾减灾日、国际减灾日等节点，线上线下普及防灾避险、自救互救知识；创建国家防震减灾科普示范学校1所、省级69所，省级防震减灾科普宣教基地9家，年均开展宣传活动300余场次，发放资料十余万份，累计惠及群众百万余人，群众防灾意识和自救互救能力显著提升。

下一步，临沂市将落实“十五五”规划部署，牢记人民至上、生命至上，坚守底线思维、极限思维，补短板、强弱项、固优势、创特色，全力防范化解重大灾害风险，切实守护人民群众生命财产安全，为谱写中国式现代化临沂实践新篇章提供坚实安全保障。