系列报道·常委会会议②丨加快提档跃升，激发生活性服务业新活力

生活性服务业融通千行百业、关乎千家万户，是保障民生、促进消费、推动产业升级的重要载体。根据省政协工作安排，省政协文化文史和学习委员会围绕“加快生活性服务业提档跃升”子课题，组织部分委员、专家先后深入泰安、淄博两市实地调研，赴陕西省、重庆市学习考察，借鉴北京市、广东省先进经验做法，广泛听取意见建议，为我省生活性服务业提档跃升凝聚智慧力量。

3月17日至19日，省政协副主席段青英带领文化文史和学习委员会相关委员，围绕专题议政性常委会会议子课题“加快生活性服务业提档跃升”赴泰安、淄博调研。

省政协十三届常委会第十五次会议上，委员们聚焦主题深入研讨、坦诚建言，结合调研全面梳理山东生活性服务业发展的优势与短板，共同探寻高质量发展路径。大家一致认为，近年来我省生活性服务业总量显著扩大、结构日趋完善、业态融合深化、发展环境持续优化，但对照群众期盼，还存在一些差距。委员们紧扣民生关切、聚焦产业所需，提出一系列靶向精准、务实可行的对策建议。

用好政策引领的“指挥棒”

调研前，调研组对我省生活性服务业的发展数据进行了全面梳理和横向对比，既看优势、强信心，又看问题、找不足。分析发现，我省生活性服务业发展仍存在政策衔接不够紧密、协同推进乏力等问题。

调研组认为，推动生活性服务业提档跃升，要强化高位推动、政策引领。建议成立省服务业工作专班，并组建省服务业专家咨询委员会，围绕我省生活性服务业发展态势和面临的突出问题，系统构筑当前及未来一个时期生活性服务业发展的体系框架。

“要用系统思维来谋划提档跃升的路径，用改革创新破解发展难题。”参与调研的胡兴禹常委建议，完善协同推进机制，统筹推进土地、财政、税务、社保等重点领域制度集成改革，提供全链路、精细化配套政策，凝聚齐抓共促的强大合力。

以开放拓空间，以合作谋共赢。委员们建议：充分发挥自贸试验区、上合示范区等开放平台优势，积极吸引国际知名文化教育、健康养老等机构落户山东；完善公共服务平台功能作用，为“走出去”企业提供基础性、常态化的服务支撑，推动“山东服务”走向全国、扬帆海外。

注入要素保障的“催化剂”

产业要发展，要素保障是前提。调研组认为，我省生活性服务业从带动效应上看，呈现“局部有亮点、整体带动力弱”的特点，推动消费升级能力有待增强。委员们提出，要聚焦要素短板精准发力、补齐弱项，为生活性服务业提档跃升注入强劲动力。

人才是第一资源。在常委会会议分组讨论中，针对生活性服务业从业人员特点，吴梦军常委建议，系统构建职业技能培训与专业人才培养体系，创新校企协同范式，强化更加可持续的人力资源支撑。张殿臣常委提出，持续监测高等教育学龄人口变化，前瞻布局学科专业，加大高等教育投入，为生活性服务业提档跃升注入持久动力。

聚焦财税金融支持，委员们建议，提高省服务业发展引导资金中生活性服务业资金占比，加大对普惠性服务领域的支持力度，通过政府购买服务、运营补贴等方式引导社会资本加大投入。商雪梅常委建议，健全融资增信体系，支持金融机构推出适合生活性服务业企业的金融产品，完善政策性融资担保体系，对小微企业贷款给予担保费补贴和风险补偿。

“对闲置房产改造的服务设施给予规划、消防便利，降低市场准入成本。”高旭光委员建议，探索推广政府无偿或低价提供场地、市场主体微利运营模式，盘活农村存量闲置房屋、城市疏解腾退资源，优先用于普惠性服务设施建设，进一步扩大服务供给空间。

畅通供给优化的“快速路”

生活性服务业的供给质量直接关系群众的获得感和幸福感。如何提质增效，满足群众高品质、多样化的需求？淄博市临淄区淄江社区、泰安市岱岳区九女山社区“一刻钟便民生活圈”的生动实践，让调研组深受启发。

调研组认为，发展生活性服务业需要优化供给结构、提升供给质量，打通供给优化“快速路”，让群众在家门口就能享受到便捷优质的生活服务。

“要紧扣居民日常生活刚需，推动基本需求类服务更加普惠优质。”孙开连委员建议，统筹城乡服务资源配置，完善“乡镇枢纽+村级节点”两级生活服务体系，加强多样化生活服务供给。

走进重庆民主村社区，调研组近距离学习城市更新与服务融合的经验做法。委员们建议，实施高品质生活城市建设行动，加强城市特色商业街区、旅游休闲街区和商圈建设，推动“15分钟生活服务圈”向“15分钟高品质生活服务圈”跃升。

合则强，融则兴。面对服务业各领域交叉渗透、交互作用、跨界融合的发展趋势，刘致福常委建议，放大“好客山东”吸引力，打响“沿着黄河遇见海”文旅品牌，丰富产品供给，精准宣传推介，做好产业融合的文章。针对养老服务存在的短板，马卫红常委认为，要强化政策引领，构建“1+N”政策体系，将银发经济纳入产业规划，推动养老与健康、文旅、体育融合。

激活品质提升的“主引擎”

品质是产业的核心竞争力，品牌是产业的重要名片。当前，群众的消费需求正从“有没有”加速向“好不好”转变，委员们认为，推动生活性服务业提档跃升，必须以品质提升为核心，以品牌建设为抓手，以数智赋能为支撑，塑强“山东服务”品牌形象。

调研中，陕西省西安市莲湖区虚拟养老院给委员们留下了深刻的印象：平台整合助餐、助浴、助医等上百项服务，老人用语音呼叫器“点单”，系统自动匹配最近服务人员，服务过程全程可溯。

大家认为，应总结推广此类成熟经验，深入实施生活性服务业“人工智能＋”行动，加快建设省级生活性服务业综合服务平台，整合家政、养老、托育、社区生活等资源，实现服务地图、在线预约、评价反馈、信用查询等功能一体化，推动生活性服务业数智化转型，提升服务效率和群众体验。

标准引领质量，监管护航发展。肖培树常委建议，建立完善生活性服务业标准体系，建立健全服务质量监测评价和信用监管体系，发展基于服务标准、顾客满意度、消费者投诉、社会舆情的质量监测评价方法，加强质量监测和通报，倒逼服务质量提升。

委员们一致认为，加强品牌引领、提升服务能级，是推动生活性服务业提质增效的关键抓手。大家建议，实施省级生活性服务业品牌矩阵工程，引导市县层面结合地域特色优势，积极开展服务品牌培育行动；支持企业“走出去”，积极参与国际、国内知名服务品牌评选，推动“山东服务”成为强省建设新名片。

聚焦文旅产业提质升级，范虎常委建议，聚力做强核心文旅品牌、精心打造精品主题线路、扎实推进“一村一品”建设，推动生活性服务业从“被动配套”向“主动牵引”转变，持续激活消费新场景、培育发展新动能。

加快生活性服务业提档跃升，事关民生福祉、事关消费提振、事关高质量发展。委员们坚信，只要坚持以人民为中心，以“绣花功夫”做好每一件民生实事，就能让群众在家门口享受到更有品质、更有温度、更有幸福感的生活服务。