权威发布｜山东推出“场景培育开放应用”行动方案，明确聚焦20个攻坚领域

今天（5月9日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行省人民政府政策例行吹风会，邀请山东省发展和改革委员会负责同志等解读《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》，并回答记者提问。

省发展改革委副主任，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任滕双兴介绍，省委、省人民政府坚持把场景创新、开放、培育和应用作为发展新质生产力、塑强未来竞争优势的关键抓手，近期专门出台《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》（识别下方二维码，可查看方案全文），高起点、系统性、全领域对场景创新、开放、培育和应用进行安排部署。这次吹风会，主要是对行动方案进行系统解读宣传，广泛凝聚共识、汇聚合力，共同打造“齐鲁场景”品牌，促进新技术新产品规模化、商业化应用，塑强新动能。

围绕“为什么抓场景、抓什么场景、怎么抓场景”，滕双兴作简要介绍。

第一，为什么抓场景？

“场景”是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，要实现创新成果向现实生产力转化，新场景大规模应用是必由之路。山东推动场景培育开放应用，主要基于以下考虑：

一是发展有需求。当前和今后一个时期，山东正在深化新旧动能转换，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，亟需通过规模化、高适配的应用场景，推动先导性、突破性技术快速产业化。众所周知，山东正在加快推广应用的无人驾驶技术，需要真实道路场景的测试验证；低空经济正从搭建四梁八柱向规模化应用转变，也有赖于空域的开放和低空场景的应用；再比如，山东有家瞪羚企业，自主研发VPU视频芯片，单芯片视频处理能力较以往高端CPU提升10倍，功耗还低，亟需具身智能、元宇宙等领域的规模化应用场景，等等。从另一个维度来看，技术转化也呼唤场景开放，各级政府部门、国有企业都有一批高价值的场景，通过加强供需对接、开放共享，培育招引更多新技术、新业态、新模式落地山东、首用首试，就能在布局新领域、新赛道上走在前。

二是工作有基础。山东在全国较早部署开展场景创新工作，2024年专门出台了行动计划，搭建“场景服务大厅”，推出172项场景清单，着力实施83个场景攻关项目，拿出9000万元“真金白银”予以专项支持，形成了一批引领行业格局性重塑、具有示范意义的标杆场景。比如，山东融汇集团向新能源船舶制造企业开放京杭大运河230公里核心航道，与企业协同开展技术攻关与场景验证，有力促进了7项内河新能源船舶技术实现产业化，已建成1200公里近零碳航道。

三是未来有空间。一方面，作为人口大省、制造业大省，山东市场规模体量优势明显，产业转型、消费升级、城市治理、社会民生等各个领域，都拥有海量的应用场景，仅首批谋划实施的210多个重大场景项目，全部落地后就可撬动7500亿元以上的投资；另一方面，科技创新与产业创新的深度融合，能够为各类应用场景提供关键技术供给，去年山东每万人口高价值发明专利拥有量达到12.28件、同比增长17.5%，预计到“十五五”末能达到18件，将成为新场景大规模应用的核心支撑。这些潜力都充分挖掘出来，市场空间是非常可观的。

第二，抓什么场景？

《行动方案》着眼打造全国重要的场景开放引领区、重大场景创新策源地，立足潜力优势和实际需求，明确了20个场景创新攻坚领域，分为三类：

一是紧扣高质量发展，以10大领域标志性场景牵引产业提质升级。这是重中之重，其中，有6个是围绕培育壮大新兴未来产业，在人工智能、航空航天和低空经济、无人驾驶、生物技术、新能源、海洋开发等领域，前瞻布局一批新场景。比如，航空航天，依托全国唯一的海上发射母港—烟台东方航天港，打造“星箭制造—海上发射—卫星数据应用”全链式服务场景。另有4个领域，主要围绕钢铁石化、装备制造、交通运输、现代农业等传统行业优化升级，搭建智能化、绿色化、融合化发展新场景，比如，日钢正在建设的全流程数智化转型与产业链协同场景，可带动劳动生产率提高30%，每年减少碳排放26万吨。

二是紧扣高效能治理，以6大领域创新性场景提升服务管理质效。涉及到应急管理、智慧水利、生态环保、政务服务、智慧城市、乡村建设等重点领域，比如，正在推进建设的数字孪生水网安全态势分析场景，可有效预测全省水安全现状和未来态势，针对性加强水安全保障，为全国智慧水网建设提供山东经验。

三是紧扣高品质生活，以4大领域典型性场景增加优质民生供给。在医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费等方面，集中推出一批典型场景，培育新业态、新模式，更好满足群众多元化、个性化、品质化需求。

第三，怎么抓场景？

《行动方案》围绕“培育—开放—应用—生态”全链条，启动实施场景生态促进工程，推动场景建设取得突破性进展。

一是建平台。构建集场景搭建、攻关测试、验证评估、孵化培育于一体的综合“试验场”，今明两年将建设具身智能机器人、智慧矿山、智慧海洋牧场等20个左右行业级场景实验室，牵引技术突破、产业孵化，推动前沿技术从“实验室”走向“生产线”。

二是优政策。推动各级政府部门、国有企业每年主动开放一批场景，对颠覆性技术实施“场景点供”；拿出专项资金，对标杆场景实施激励；创新“场景贷”，引导“耐心资本”，探索“场景入股”。用“真金白银”让更多场景敢于拿出来，让更多颠覆性技术能够快速落地。

三是抓项目。每年发布场景机会清单、能力清单各50项以上，推动高价值场景机会和能力转化为具体项目，到2027年，培育500个以上场景项目，促进不少于200项新技术、新产品、新业态应用推广。

下一步，省发展改革委将以《行动方案》为牵引，建好“齐鲁场景”服务平台，常态化举办“齐鲁场景会客厅—我为企业找场景”活动，推动供需精准对接，确保各项举措落地见效。

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（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）