系列报道·常委会会议④丨聚力育强主体，焕发服务业企业新动能

服务业是现代化产业体系的重要组成部分，服务业企业则是激活消费、带动就业、支撑产业升级的重要载体。根据省政协工作安排，今年3月以来，省政协农业和农村委员会围绕“加速培育壮大服务业企业”子课题，组织部分委员、专家组成调研组深入烟台、潍坊等地调研，参与赴四川省的学习考察，以高质量协商建言助力山东服务业企业发展迈上新台阶。

为筹备好“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”常委会会议，3月30日至4月2日，省政协副主席张新文带领经济委员会、农业和农村委员会、委员联络工作委员会联合调研组，赴四川学习考察。

常委会会议上，与会常委、委员聚焦企业培育、数字赋能、要素保障等内容深入研讨。大家一致认为，山东产业基础雄厚、市场空间广阔、营商环境优良，服务业企业发展具备良好条件。但与先进省份相比，我省服务业企业仍存在体量不大、龙头不强、创新不足等问题。如何破瓶颈、补短板、育主体、强支撑？委员们结合调研思考，提出一系列针对性强、操作性强的思路举措。

龙头引领 梯队接续

构筑服务业企业成长新格局

市场主体强，则产业竞争力强。培育壮大服务业，首先要把市场主体做扎实、做强劲。调研发现，当前山东服务业企业“小散弱”特征较为明显，领军企业偏少、梯队结构不完整，难以形成强劲带动效应。如何从“数量增长”转向“质量提升”，构建起层次清晰、后劲充足的企业发展体系，成为委员们关注的首要课题。

“聚焦济青双核优势，精准招引头部企业区域总部、功能总部落地，完善‘个转企、小升规、规改股、股上市’成长链条。”薛庆国常委在调研后提出，要加快培育一批百亿级领军企业，以龙头带动形成协同发展的产业集群。

调研组提出，实施服务业领军企业培育计划，聚焦现代物流、软件信息、科技研发、检验检测等重点领域，筛选一批竞争力强、成长性好的企业纳入省级领军企业培育库，在项目、用地、品牌、市场等方面给予重点倾斜。支持领军企业通过兼并重组、战略合作、连锁经营等方式整合资源，打造具有生态主导力和全国影响力的链主企业。

对于量大面广的中小微企业，委员们建议建立“准规上”服务业企业动态培育库，实行一企一策精准帮扶。对首次升规入统企业给予激励，同时借鉴制造业培育经验，建立服务业专精特新企业认定标准与扶持体系，让中小企业在细分领域做专做精、形成优势。通过龙头领跑、中小跟进、梯度培育、集群发展，加快改变服务业市场主体分散薄弱的局面。

朱铭泉常委还聚焦特色领域，提出支持鲁菜企业标准化、品牌化发展，打造“泰山印象”“曲阜文化演艺”等标志性精品项目，以特色标杆企业带动细分行业整体升级，让本土服务品牌真正立起来、走出去。

数字赋能 创新提质

激活服务业企业发展新引擎

数字经济时代，数智化水平直接影响着服务业企业的核心竞争力。调研中委员们发现，我省不少服务业企业仍停留在传统模式，数字化转型不快、智能应用不深、新业态供给不足，创新能力成为制约服务业企业提档升级的短板。

如何以数智赋能推动服务业提质增效？在常委会会议分组讨论中，侯风云常委建议，对产业数字化、数字产业化涉及的服务企业开展系统分析，明确优势短板，围绕人工智能赋能、数字经济增效、数据产业集群等设置量化目标，推动产学研数据互通、供需精准对接。

李伟心委员提出，由政府牵头搭建全省统一数字化公共服务平台，整合政务流量、公共数据、本地场景，为互联网企业提供低成本获客渠道。同时规划建设数字服务产业园，推动企业抱团发展、改变“小散弱”局面。

委员们建议，要实施“人工智能+”行动，重点支持人工智能应用中试基地、人工智能应用场景攻关项目，推广浪潮海若、卡奥斯天智等行业大模型在金融、物流、文旅等服务业领域规模化应用。设立服务业数字化转型专项资金，推行“数智券”补贴，降低中小微企业上云、用数、赋智成本。

大家普遍认为，数智赋能不是简单“上系统”，而是要推动技术、数据、业务深度融合，让数字真正成为服务业企业降本增效、创新突破的核心引擎。

要素保障 生态优化

夯实服务业企业发展硬支撑

服务业企业多以轻资产为主，普遍面临融资难、引才难、用地难、要素保障不足等问题。如何为服务业企业营造稳定、公平、高效、可预期的发展环境？分组讨论期间，蔡尔航常委建议，健全服务标准、客户评价、质量追溯、信用监管机制，营造以质取胜、公平竞争的市场环境；同时加大金融支持力度，开发适配服务业的信贷产品与融资工具，加强复合型人才引育，推动资源向骨干企业集聚，形成龙头引领、中小微配套的企业集群。

基于在省内外调研中的所思所感，刘德军委员进一步建议，山东可以借鉴湖南“企业服务年”做法，建立常态化政企沟通机制，让企业家参与涉企政策制定；设立服务业企业专项信贷风险补偿资金，创新“数智贷”等信用产品，实施“服务业领军企业家培育工程”，推动校企合作定向培养紧缺人才。

在市场环境与要素供给方面，委员们强调要全面落实“非禁即入”，破除市场准入隐性壁垒，营造公平竞争环境。同时要建立健全清理和防止拖欠账款长效机制，完善政府诚信履约机制，强化司法保障与强制执行。统筹土地、能耗、数据等要素，优先保障重点项目，盘活存量厂房与闲置楼宇拓展发展空间，让优质服务企业留得住、发展好。

开放聚力 品牌塑形

提升山东服务影响力竞争力

开放带来活力，品牌提升价值。山东作为东部沿海大省，拥有中国（山东）自由贸易试验区、上合示范区等高能级平台，具备扩大开放、打造品牌的良好条件。

如何以开放拓空间、以品牌强实力？丁保国常委建议，在中国（山东）自由贸易试验区、上合示范区等平台设立生产性服务业国际合作专区，招引跨国服务机构设立北方总部；加大高价值专利保护力度，筑牢知识产权屏障。

委员们提出，要主动对接京津冀、长三角高端服务资源，精准引进研发设计、金融服务、商务咨询等优质项目。深化服务业制度型开放合作，破除标准互认、资质核准等隐性壁垒，推动外资“既准入又准营”。支持相关企业集聚发展。组织企业参加国内外重点展会，通过专业团组精准对接等方式加快开拓国际市场。

品牌打造方面，大家认为，要持续做强“齐鲁服务”“山东绿色低碳服务”等公共品牌，支持企业创名牌、创标准、创口碑，推动鲁菜、文旅、物流、数字服务等特色领域形成标杆效应，以一批名企名店带动全省服务业整体形象提升。

育企如育苗，沃土方能参天。委员们一致表示，将持续聚焦重点、紧盯短板，多建真言、多献实策，助力山东加快形成龙头引领、创新活跃、要素集聚、品牌响亮的服务业发展新格局，为新时代社会主义现代化强省建设注入更持久、更强劲的服务动能。