基层治理 | 历下区甸柳新村街道：构建“1+3+X”共治架构 创新“红领物业”甸柳经验

近年来，历下区甸柳新村街道以深化“红领物业”建设为抓手，创新构建以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”，驻区单位、社会组织、志愿者等多方力量共同参与的“1+3+X”组织架构，将党的领导贯穿物业管理全过程，推动老旧小区治理提质、民生服务增效，形成党建引领、多元共治、群众满意的物业治理新样板。

筑牢“1”个核心 强化党建统领

把稳治理“方向盘”

街道始终坚持把社区党组织作为物业治理的“主心骨”，健全完善街道“红领物业”联盟—社区“红领物业”联席会—小区党支部三级组织体系，全面强化党对物业工作的引领。织密组织网络，实现“两个覆盖”。全面推进物业企业和业委会党的组织与工作全覆盖，通过单独建、联合建、功能型党支部等方式，在辖区物业企业建立党组织，选派党建指导员全程指导。推动“双向进入、交叉任职”，推荐社区干部兼任物业项目经理、物业负责人担任社区兼职委员，让党组织深度嵌入物业治理链条。建强行业阵地，凝聚红色合力。在全区率先成立街道级物业服务行业党委，建成2处红领物业服务阵地，统筹协调辖区物业党建、服务提升等工作。依托“红领物业”联盟，联合开展“大排查、解难题、暖万家”活动，征集群众意见300余条，召开联席会议70余次，解决民生难题90余个。引领机制变革，推动自主治理。推动物业管理由政府主导向业主自主选聘转变。通过“双三分之二”民意调查，顺利完成甸柳一至五居、吉祥苑东旺家园、甸北等片区物业入驻，实现业主自治组织、专业化物业覆盖率100%。

做优“3”方联动 健全协同机制

激活治理“动力源”

聚焦居委会、业委会、物业服务企业三方主体，完善联动议事、监督考核、服务供给机制，破解“各自为政、合力不足”难题。议事联动，畅通协商渠道。建立“红领物业”联席会议制度，社区党组织定期召集居委会、业委会、物业企业召开联席会议，运用“定、商、办、督”四步议事法，协商停车管理、设施改造、环境整治等事项。针对老旧管网改造、楼顶太阳能整治等难题，形成多方参与的协同模式，实现“零事故、零纠纷”高效处置。监督联动，提升服务质效。成立由社区党组织牵头，居委会、业委会、居民代表共同参与的环境与物业管理委员会，强化日常监督。发挥“红领物业”奖励资金激励作用，将服务评价与经费补贴、评优评先挂钩，倒逼物业企业提升服务水平，推动物业费收费率逐年攀升，部分老旧小区收费率达92%。服务联动，聚焦民生痛点。三方聚焦停车难、设施旧等突出问题协同攻坚。通过微循环改造、潮汐停车释放车位500余个；协调和瑞广场等商业体错时开放停车场，以低于市场价惠及居民。推行“先尝后买”服务模式，合理制定缴费标准，切实提升居民获得感与缴费意愿。

拓展“X”方参与 汇聚多元力量

织密治理“服务网”

打破治理边界，有效整合驻区单位、在职党员、志愿者、社会组织、专业机构等资源，推动服务从“单一供给”向“多元融合”转变，构建共建共治共享共同体。红色赋能，壮大治理队伍。发动辖区党员、退休干部、热心居民担任楼长、网格员、质量监督员，组建红色志愿服务队，参与政策宣传、矛盾调解、隐患排查。推动“双报到”单位资源下沉，形成需求、资源、项目“三张清单”，实现供需精准对接。创新“物业+”，拓展服务场景。依托多元力量，探索“物业+养老、托育、就餐”新场景。翰林府物业将配套用房改建成社区托育园，获《人民日报》刊发报道；联动银发经济产业联盟，为老人提供127项家政服务，打造全龄友好社区。智慧增能，提升治理效能。推进“智慧物业2.0”建设，依托全市首家AI社工平台，实现居民需求智能研判、服务资源精准匹配。热线涉物业投诉量持续下降，治理效率显著提升，吸引章丘、平阴及三亚、青岛、东营等地多次前来观摩学习。

下一步，甸柳新村街道将持续深化“1+3+X”治理架构，不断完善“红领物业”体系，推动物业服务管理提质增效，以高质量党建引领高效能治理、高品质生活，为基层物业治理现代化贡献更多“甸柳智慧”与“甸柳方案”。