解放路街道：“善解善治”破难题 “圆梦电梯”暖民心

在济南历下区解放路街道的一个老旧小区里，一部新加装的电梯的投入使用，为这栋六层楼的54户居民带来了期盼已久的便利。然而，从图纸上的反复争论到电梯最终的平稳运行，背后不仅是基层治理能力的一次真实检验，更是一段社区邻里关系从充满摩擦到逐渐缓和、从意见对立走向共识共存的温暖过程。

加装电梯，是这栋楼高层住户尤其是年迈体弱的老人们期盼已久的心愿，具体推进却在设计图纸上卡了壳。电梯井道距离一楼某户的外墙1.8米、在低层居民看来，这不仅只是加装一部电梯，更关乎日常生活的真实感受。他们担心原本明亮的阳光被遮挡、熟悉的穿堂风不再畅通，甚至房子的价值也会因此受到影响。为此，他们坚决主张电梯与楼体的距离必须保持在3米以上。另一边，高层居民尤其是年迈体弱、上下楼步履维艰的老人，眼见政策支持、多数邻居同意，工程却因个别住户的反对而停滞，内心充满了不解与焦虑。原本和睦的邻里关系，迅速被微信群里的激烈争论和楼栋内的低气压所替代。

面对这一老旧小区改造中的典型难题，解放路街道综治中心并未将其简单视为普通投诉，而是迅速响应，组织物业科、专业法律顾问、社区书记及规划设计人员，将研判会直接开到了现场。通过实地勘察和深入交流，综治中心发现矛盾根源主要在于居民对方案合理性的疑虑以及沟通不畅导致的信任缺失。随后，综治中心依托街道“法治直通车”平台，邀请律师、法官、规划专家等专业力量在小区空地开展现场普法，用通俗易懂的语言解读《中华人民共和国民法典》相邻关系条款及电梯加装技术规范，既说明1.8米间距符合安全底线，也坦诚适度优化的可能性，奠定依法协商的基础。同时采取“背对背”沟通方式，与高层住户交流时，引导其换位思考，理解低层对采光、隐私等方面的担忧；与低层住户沟通时，则恳请体谅楼上老人、病患每日上下楼的艰辛。此外，综治中心将“调解桌”搬到小区公共区域，邀请电梯公司、业主代表、物业及党员楼长等多方参与，在开放、透明的环境中，综治中心的调解员以“主持人”身份引导各方围绕“如何在安全合规前提下最大限度降低对低层影响”这一话题，展开建设性对话，共同寻求解决方案。

协商过程中一度因成本增加、安全疑虑及费用分摊等现实问题再度搁浅。综治中心多次协调电梯公司，组织技术力量进行多轮模拟测算与设计优化。最终，在严守安全红线的前提下，通过精巧调整井道布局与连廊结构，将实际有效间距扩大至3米，并选用透光性更强的玻璃幕墙。技术方案的柔性调整，为打破僵局提供了现实可能。随后，综治中心从履行社会责任、提升品牌形象、开拓社区市场等角度出发，积极引导电梯公司主动承担因方案优化所产生的部分成本。

在公布优化方案时，综治中心结合其他地区的成功案例，分享了低层住户态度从反对转变为接纳甚至受益的真实事例，为协商的推进创造了更加积极的氛围。同时，引导高层住户真诚表达对低层邻居让步的感谢。社区也表示在公共资源协调、志愿服务组织等方面，给予一定的关注与支持，让“让步者”切实感受到认可与回馈。

经过数周耐心细致的多轮沟通协商，一份各方均基本认可的调解协议最终达成。在共同推动方案落实的过程中，邻居们从“对立面”站到了“同一战线”，曾经紧张的关系也在协作中悄然缓和。工程推进阶段，综治中心建立跟踪回访机制，定期巡查施工进展，及时协调处理噪音、物料堆放等后续问题，确保承诺落到实处，矛盾不再反弹。不仅解决了电梯加装的具体难题，更重建了邻里信任、激活了社区自治。

街道调解学院对本案例进行了全流程复盘，开发了情景模拟课程，提炼形成“数据摸排—专业支撑—情绪管理—方案共创—长效融入”五步调解工作法，并在多个社区推广运用，实现调解经验从“个人能力”向“组织机制”转化，从“解决一个难题”到“提升一类治理能力”的系统升级的目标。

一部电梯的建成，提升的不仅是楼宇的物理高度，更是基层社会治理效能与温度。在面对复杂利益纠纷时，只要坚持法治底线、善用协商智慧、秉持共建理念，真正俯下身去做好凝聚人心的工作，就能在“千家万户”的差异化诉求中找到“最大公约数”，将惠民的“好事”精细化为暖心的“实事”，绘就基层善治的生动图景。