大众财经汇客厅专家观点丨新质生产力发展的多元视角：创新破局与产业突围

破解发展短板筑牢实体经济根基

●鲍淑君 国家发展改革委国际合作中心处长、研究员

新质生产力是以科技创新为主导、具备高效能高质量特征的先进生产力质态，其本身就是绿色生产力，是摆脱传统增长路径、契合高质量发展要求的核心驱动力，更是我国稳步迈入高收入国家行列的关键支撑。“十五五”时期，因地制宜发展新质生产力被摆在更为突出的战略位置，将通过科技自立自强全链条攻关、传统与新兴产业双向升级、创新要素市场化配置、适配性生产关系调整、差异化区域发展路径构建，形成多维度协同发展体系。

2025年，我国全社会研究与试验发展经费投入强度首次超过经合组织国家平均水平，基础研究经费占研发经费比重突破7%，高技术制造业、装备制造业、现代服务业均保持较快增长，经济总量与发展质效稳步提升，为新质生产力发展筑牢了坚实基础。与此同时，当前新质生产力发展仍面临诸多突出短板：基础研究与原始创新供给不足，产业结构升级进度偏慢、新动能支撑能力不足，数字核心产业实力与数实深度融合水平仍有欠缺，科技成果转化链条不畅、高端生产性服务供给不足，区域创新资源与高层次人才分布不均衡等。对此，需以发展新质生产力为核心抓手巩固壮大实体经济，核心行动方向包括：推动传统产业提质升级，加速新兴产业培育壮大，推动未来产业前瞻突破，加快基础设施效能提升，促进服务业高质量发展，全方位打通从原始创新到成果转化、产业应用的全链条，充分释放新质生产力的发展动能。

新质生产力与现代化产业体系协同发展

●辛立国 山东大学管理学院副教授、经济学博士

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求与重要着力点。大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术，已成为驱动经济发展的核心引擎，全面赋能农业、工业、服务业的数智化转型与深度融合发展。

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，必须立足实体经济，锚定智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要巩固提升矿业、冶金、机械等八大传统产业，加快数智化、绿色化转型，推动产业链向自主可控方向升级；要做大做强新能源、新材料、低空经济等新兴支柱产业，提速集群化、规模化发展；要前瞻布局量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业，持续培育新的经济增长点。同时深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。

当前，我们正处于不确定性常态化的VUCA时代，必须以变应变、变中寻机，彻底摒弃固守过往成功经验的固化思维。企业作为经营主体，要聚焦微观实践主动作为，以数智化转型推动自身向价值链高端攀升；要围绕技术、产品与服务、流程、商业模式开展全方位创新，持续培育创新力、品牌力、资源整合力等核心竞争力；要善用蓝海战略开拓非竞争性市场空间，打破价值与成本的互替定律，同步实现差异化与低成本的双重目标。

政企协同赋能新质生产力发展

●董彦岭 山东财经大学中国经济研究院教授、山东齐鲁普惠金融研究院院长

新质生产力的培育与发展，是政府与市场协同发力、双向赋能的系统工程。政企协同的核心，在于充分发挥政府与企业各自的比较优势，精准找准角色定位，凝聚形成发展合力。其中，政府在关键资源统筹配置、公共服务有效供给、政策体系系统构建、产业生态全面培育上具备天然优势；而企业对技术迭代趋势、市场真实需求的把握更为敏锐，是技术创新与产业成果转化的核心主体。

当前，国内多地已探索形成各具特色的政企协同发展模式：合肥模式以政府平台深度介入产业投资，实现产业精准引育；杭州模式以创新空间与平台搭建为核心，为企业提供全周期成长支持；深圳模式则坚持市场化运作导向，充分激发国有企业与民营企业的双重创新活力。

做好政企协同，要始终坚持企业与企业家本位，让企业家出题目、定方向。政府则聚焦做好服务、助力与保障工作，重点搭建企业级技术创新平台，推动高端人才、优质研发资源向企业一线集聚，让科技政策的引导力精准赋能企业的研发创新活动。尤其要围绕区域标志性产业链进行系统布局，精准开展产业链招商、产业链聚才、产业链配套服务，当好产业发展的 “园丁”，为新质生产力的蓬勃生长营造优质的制度环境与市场生态，最终实现新质生产力的跨越式跃升。

以技术创新破局产业高质量发展瓶颈

●王汝银 山东省战略新兴产业研究院院长

新质生产力以创新为主导，摆脱传统经济增长方式与生产力发展路径，具备高科技、高效能、高质量的核心特征，核心标志是全要素生产率的大幅提升。其核心在创新，关键在质优，本质是先进生产力。对企业而言，新质生产力绝非抽象的理论概念，而是可落地、可赋能、可转化的核心发展引擎。我们总结出新质生产力 3×3×3 核心公式，涵盖三大维度：一是技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级三大催生要素；二是劳动力、劳动工具、劳动对象优化组合三大内容要素；三是知识产权高价值组合、经营风险有效管控、借势借力最大化三大保障要素。

山东本土企业邦德激光的发展路径，正是新质生产力落地见效的典型样本。企业通过赛道转型切入工业母机领域，成功突破激光器、激光头、操作系统三大核心件的 “卡脖子” 技术，以全链条知识产权布局为核心支撑，实现了从跟跑到并跑、再到领跑的跨越式发展，连续多年稳居全球激光切割机销量榜首。新质生产力要实现完整的价值闭环，必须配套构建新质营销体系：以用户需求为牵引，以技术赋能为基础，以体验驱动为核心，重构“人货场”商业逻辑，让技术创新真正转化为实打实的市场竞争力。

山东本土企业更要因地制宜，聚焦细分赛道深耕细作，加快构建高价值专利培育体系，打通从技术研发到产业化落地的全链条，以技术创新驱动新兴产业前瞻布局，在高质量发展浪潮中实现破局突围。

（大众新闻·经济导报记者 荆超 杨佳琪）