啃下“硬骨头” 办好暖心事——泰安市有序推进历史遗留问题化解工作

历史遗留问题，是发展进程中积累的沉疴顽疾，也是制约民生改善、阻碍经济社会高质量发展的堵点难点。化解历史遗留问题，既是回应群众急难愁盼之举，也是破除发展桎梏、激活城市动能的务实之策，更是保障“十五五”规划顺利开局、推动新时代社会主义现代化强市建设行稳致远的关键抓手。近期，我市建立专项工作机制，由市委书记杨洪涛和市委副书记、市长李国强担任召集人，集中开展化解历史遗留问题攻坚行动，就是要以对历史负责、对人民负责、对发展负责的坚定态度，直面矛盾、动真碰硬，以钉钉子精神推动各类遗留问题实质性化解，让城市发展更有温度，民生福祉更有质感。

为官避事平生耻。杨洪涛多次强调，“历史遗留问题化解得好就能变‘包袱’为‘财富’，化解不力就会束缚发展手脚、制约工作推进，就像‘戴着镣铐跳舞’。”“十四五”期间，全市上下锚定“进八争五奔前三”发展目标，纵深推进黄河重大国家战略，坚定走好新型工业化强市之路，持续做好“泰山+”文章，在破解发展难题、办好民生实事的过程中，始终把化解历史遗留问题摆在重要位置，以化“包袱”为财富的勇气和智慧，敢闯敢试、真抓实干，攻克了一批长期悬而未决的难题，扫清了一系列阻碍发展的障碍，为城市发展抢占了先机、赢得了主动、积累了宝贵经验。迈入“十五五”发展新征程，面对更多深层次、复杂性的历史遗留问题，全市党员干部更要拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气，攻坚克难、一抓到底的决心，以务实举措、过硬作风，全力推动各类遗留问题妥善解决，为泰安长远发展夯实基础。

民生为本 聚焦群众关切破解遗留难题

民生无小事，枝叶总关情。历史遗留问题大多与群众切身利益息息相关，直接影响群众生活品质、关乎社会和谐稳定。化解历史遗留问题，首先就要聚焦群众急难愁盼，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，树牢系统思维，摒弃碎片化、表面化推进模式，透过现象看本质，深入剖析问题来龙去脉、政策依据，摸清利益诉求与堵点难点，靶向发力、精准施策，用实实在在的整改成效回应群众期盼。

泰城教育资源曾因行政区划面临“同城不同权”难题，一度成为制约教育公平、影响民生福祉的突出痛点。岱岳区与泰山区、市直学校招生壁垒难破，教育资源配置不均衡的矛盾日益凸显，引发家庭择校焦虑、跨区奔波等问题。市委、市人民政府直面矛盾，启动主城区分级办学体制改革，彻底打破行政区划束缚，全面推行无差别报名、无差别招生，从根本上终结分区招生历史，重构资源配置格局，让教育公平惠及每一个家庭与学生，从根源上解决了困扰群众多年的难题。

冬季供暖事关群众冷暖，是最基本的民生保障。此前泰城供热需求爆发式增长，原有热源能力逼近极限，挖潜改造空间有限，热源不足、供热不均成为长期积弊。为从根本上破解这一难题，市委、市人民政府经过深入调研、科学论证和多方案比选，着眼长远谋划根本性解决方案，全力推进“莱热入泰”工程建设。历经700多个日夜的奋战，工程于去年全面投运，成功构建起南部国能、西部热源、东部莱热三大主力热源协同保障的泰城供热“一张网”，终结了供热企业各自为战、协同不足的历史难题，既满足当下用热需求，更为2035年中远期用热筑牢保障。

泰城水环境同样曾面临“碎片化”历史难题，排水管理权责不清、排查不系统、地下管网老旧破损，一度导致污水横流、臭气扰民。我市启动水环境“一张网”建设，将排涝、水污染治理融入黄河流域生态保护大局，向年代久远、错综复杂的地下管网顽疾全面亮剑，通过整合治理资源、理顺管理机制、完善管网设施，系统治理破解地下管网顽疾，大幅提升水环境质量与人居品质，让民生幸福有“面子”更有“里子”。

从“莱热入泰”全线贯通、引黄入泰加快落地，到在全省率先实现“县县三高速”、建立首个就业创业服务联盟，我市民生支出占比持续保持在80%左右，用心用情用力解决一桩桩民生难事、一件件历史旧账，用实干兑现民生承诺，让群众切实感受到城市发展带来的新变化、新提升。

冰冻三尺非一日之寒。历史遗留问题成因复杂，有的涉及群众切身利益，社会关注度高，化解压力大；有的掣肘发展大局，单靠属地难以破解，需跨区域、跨领域、跨部门协同攻坚；有的具有牵引性、代表性，破解一处就能带动一片。唯有找准突破口，深入溯源问题症结，厘清权责边界，摸清利益关联，抓住主要矛盾和关键环节，以重点突破带动全局攻坚，才能化繁为简、破冰融雪。这也要求广大干部善用科学方法、讲究攻坚策略，精准溯源、压实责任、明晰路径、健全机制，以实干实效回应群众期盼、推动发展突破，真正让冰封已久的历史遗留问题，在攻坚破局中逐步消融。

着眼长远 攻坚发展堵点激活内生动能

历史遗留问题不仅制约民生改善，更束缚城市经济发展、产业升级和城市更新步伐。若久拖不决、放任自流，必将演化为阻碍发展的“顽瘴痼疾”和难以摆脱的沉重包袱。唯有直面问题、坚决化解，举一反三、防范增量，才能化包袱为资源、化难题为财富。推动历史遗留问题清仓见底，是对各级（党员）干部履职能力的重大检验，是必须答好的时代考卷。各级（党员）干部务必要扛起的政治责任，锚定目标、挂图作战，明确时间表、细化路线图，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和顽强意志，全力以赴攻坚克难，向全市人民交上一份合格答卷。

化解历史遗留问题，既要立足当下解决眼前矛盾，更要着眼长远破除发展壁垒，盘活闲置资源、优化发展布局、完善功能配套，让沉睡的资源活起来、停滞的项目动起来，为城市高质量发展注入强劲动能。

“十四五”期间，市委、市人民政府准确把握发展大势和经济规律，把破解发展类历史遗留问题作为推动高质量发展的重要抓手，坚决摆脱传统发展路径依赖，坚持新型工业化强市战略不动摇，不仅引进培育新技术、新产业、新业态、新模式，推动商业航天、新型储能、数字经济、新能源、新材料等产业从无到有、从小到大，更以有解思维直面各类沉积多年的发展矛盾、悬而未决的历史积案，敢于啃“硬骨头”、敢于涉“险滩”，化解了一批难题，盘活了一批资源，为泰安的转型升级积累了优势、筑牢了支撑。

城市更新进程中，一批停滞多年的闲置项目、半拉子工程，成为影响城市形象、浪费优质资源的历史遗留问题。泰城西部泰岳温德姆酒店作为泰安首家国际联号五星级酒店，曾长期停滞、闲置浪费，是城市发展的突出痛点。2024年，我市将其作为盘活闲置资产、化解遗留问题的重点项目，集中力量攻坚突破，推动项目重启升级、提质增效。如今，该项目已成为备受年轻人青睐的潮流打卡地和城市新地标，成功实现了闲置资源向优质资产的转变，有效提升了城市服务功能和商业活力。

承载泰安百年记忆的京沪铁路泰山站德式老站房因年久失修、功能闲置，逐渐淡出大众视野，成为资源利用的历史遗留问题。我市立足文化传承与城市发展，精心推进老站房改造提升，将其打造成津浦铁路泰安博物馆，通过陈列历史展品、打造沉浸式文旅体验，让百年老建筑重焕生机，既留住了城市历史文脉，又吸纳带动就业、助推现代服务业发展和时尚城市建设，实现了文化保护、民生改善与城市发展的多方共赢。

当前，全市历史遗留问题化解工作推进有序，各级各部门思想重视、行动迅速，越来越多的问题已摸清根源、理出路径，部分工作实现阶段性突破，有的项目正朝着实现盘活与损失挽回“双目标”迈进，有的项目已经进入实质性改造或规划阶段。实践证明，只要敢于直面历史遗留问题、勇于攻坚克难，摒弃畏难懈怠思想，扑下身子狠抓落实，对每个遗留项目逐一“解剖麻雀”，再难的问题都能找到解决路径，再顽固的积弊都能得到有效破解。

担当尽责 健全机制确保问题清仓见底

化解历史遗留问题，任务艰巨、责任重大，绝非一朝一夕之功，不仅需要实干担当、主动作为，更需要树牢法治思维，健全长效机制，以过硬作风、科学举措，补齐管理短板，堵塞制度漏洞，在推动各类历史遗留问题件件有回音、事事有着落的同时，坚决防止“旧账未清、又添新账”，真正为长远发展创造良好空间。

抓作风就是抓发展。对广大干部而言，唯有躬身入局、挺膺担责，增强直面“烫手山芋”、解决复杂遗留问题的勇气和能力，坚持深入一线、扎实调研，精准摸清问题根源、找准破解路径，发扬实事求是、脚踏实地的作风，才能找到打开问题枷锁的“钥匙”。同时，更要始终坚持依法依规、廉洁用权，在项目推进、资产盘活、民生整改等工作中严守纪律规矩，确保各项工作依法规范推进。

近年来，市委、市人民政府围绕做好“泰山+”这篇大文章，启动了一系列项目建设，实施了一批老景区、老景点改造提升工程，不仅聚焦历史遗留问题精准发力，还统筹兼顾发展大局、民生需求，算民生账、长远账、发展账，在推动文旅产业全方位转型升级的同时，让更多资产从“沉睡”向“活跃”转变，蹚出了一条资源聚合、资产整合、文旅融合、内外联合的特色发展之路。眼下，承载着传承泰山文化、展现历史底蕴使命的泰山博物馆正加紧建设，针对项目推进中的各类审批、建设、展陈等方面问题，各有关部门多次组织专题研究、现场调研、专家论证，以严谨务实的工作机制，对项目精雕细琢，为打造经得起历史和实践检验的“千年工程”奠定坚实基础。

法治是化解遗留问题的根本保障，制度是长效管控的核心支撑。针对遗留问题产生根源，我市不断健全决策机制、完善管理制度，严格执行民主集中制、“三重一大”决策办法，坚持科学、民主、依法决策，从源头防范新的遗留问题产生，避免“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”，让决策更贴合实际、符合规律、契合民意。以大汶口文化遗址保护为例，多年来，随着城镇化的推进与考古的深入，遗址边界不清、权责不明等问题日益凸显。我市通过搭建“立法直通车”，坚持“在保护中发展、在发展中保护”，以“1+3”保护线重构遗址安全边界，出台山东首部古遗址保护地方性法规，从法治层面为大汶口文化遗址筑牢“金钟罩”。2025年，大汶口考古遗址公园成功列入国家考古遗址公园名单，实现了文化遗址的长效保护与科学发展。

春风不负赶路人，实干铸就新业绩。化解历史遗留问题，是回应群众期盼、推动城市发展的必然要求，更是一场必须打赢的攻坚战。全市上下要始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定问题清零目标，勇于担当、真抓实干、久久为功，全力破解各类历史沉疴顽疾，持续优化民生服务、激活发展动能、完善城市功能，以化解历史遗留问题的扎实成效，为泰安新时代社会主义现代化强市建设扫清障碍、筑牢根基，推动高质量发展不断跃上新台阶。

记者：张隆德