荒地终于有了归属，老宅恩怨终和解——看泰山区基层治理的“温度与力度”

基层矛盾纠纷，往往是“清官难断”的“家务事”，更是“剪不断、理还乱”的“心头结”。但在泰安市泰山区，一线政法干警和综治工作人员偏偏“不信这个邪”。泰山区立足山区乡镇群众居住分散、历史遗留问题多等特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦一线政法力量化解矛盾、服务群众作用发挥，探索构建“区级统筹、多部门联动、法理情交融”的基层矛盾纠纷调处体系。通过全面深化区、乡、村三级综治中心规范化建设，整合信访、公安、司法、农业等多方资源，将综治中心打造成化解矛盾纠纷的“终点站”，实现群众诉求“一扇门进出、一揽子调处、全链条解决”。2025年以来，泰山区依托各乡镇综治中心阵地，累计开展常态化矛盾纠纷排查50余次，受理并成功化解各类矛盾纠纷872余起，化解率高达98%。

翻山越岭六十余次：用脚步“丈量”出民心归属

“死也要把地要回来！”3年前，泰山区化马湾乡水峪村80多岁的村民李某某颤颤巍巍地来到化马湾乡综治中心，情绪异常激动。 老人反映，自家30多年前的一块山地被村民朱某某占用。经调查，这块地位于邢树沟山坡上。上世纪80年代初，村里为解决群众土地少、收入少难题，将此山分片指派给村民使用。然而，历经数十年村“两委”更替、荒山重新分配，加之多年无人打理、荒草丛生，早年的边界早已模糊。更棘手的是，当年的指派干部均已去世，农业农村、国土等部门多次介入，也无法认定权属。在旁人眼里，老人的诉求渐渐成了“无理取闹”的“烫手山芋”。

“农村老百姓要的，有时候不只是一个‘对错’，更是一份尊重、一个说法、一种被认真对待的感觉。”面对这块难啃的“硬骨头”，泰山区委政法委统筹指导，化马湾乡党委副书记、政法委员、综治中心主任吴绍辉深知，对于耄耋之年的老人来说，这块地早已超越物质本身，是他心中“属于我的东西不能丢”的执念。

泰山区、乡、村三级综治中心共同参与李某某调解，面对此类涉及历史遗留、时间跨度长的“骨头案”，泰山区综治中心指导化马湾乡启动“领导包案+专班攻坚”的复杂纠纷化解机制，联合派出所、信访、管区、村委会和老干部等多方力量，组建工作组，形成攻坚合力，坚定“事不解决决不收手”的信心。

面对土地边界模糊、原始指派人已去世等困难，工作组实地踏勘弥补证据缺失。从2023年到2026年，整整三年不松劲，他们累计60余次深入田间地头、翻山越岭踏勘荆棘，取证材料长达60多页。村里的老百姓和那片山林，共同见证了工作组的汗水与诚意。

针对双方见面就吵得激烈对立，工作组采取“背对背”策略，先疏导情绪，再讲理说法。三年间，召开30余次协调会，先后拿出10余个解决方案，最大限度寻找利益平衡点。

“有时候刚说通一点，第二天又反悔了。但我们始终相信，只要人心是肉长的，就没有解不开的疙瘩。”参与调解的民警贾林超回忆道。正是这份真情与坚持，2026年3月18日，双方郑重签下调解协议。老人握着工作人员的手眼含热泪，那块争执了三年的荒地，终于有了双方都认可的归属。

抽丝剥茧三年整：法理情交融解开“家事结”

宅基地和农用地是农村百姓的“根儿”。几乎同一时期，泰山区化马湾乡综治中心还成功化解了另一起更为复杂的家庭房屋纠纷，过程更是一波三折。 故事的主人公是78岁的退休教师张某某。上世纪80年代，张某某在土山河村里工作的哥哥考虑到其在老家没房，便协调二人共同建了一处5间房屋的宅院，张某某于1991年办理了宅基地土地证，但因一直在镇上工作生活，哥哥一家便搬入此处，一住就是40多年。

2023年初，张某某在办理不动产证公示期间，其侄子提出异议，称房屋产权存在争议且其母亲已居住40多年，市不动产部门因此暂缓发证。一场围绕老宅的矛盾在叔侄间愈演愈烈。 综治中心工作人员多次走访邻居、退休村干部及双方亲属，抽丝剥茧还原了事情来龙去脉：张某某合法持有1991年颁发的农村宅基地土地证，用地面积213.5平方米，建筑面积61平方米，并不算房屋所有权证。上世纪80年代建造的5间房屋中，3间由张某某出资、哥哥帮忙建设，另2间由哥哥出资建设。因张某某一直在乡外工作生活，娶妻生子，从未回村居住；而哥哥一家因人口多、老房坍塌，便搬入此处，一住就是40多年。

起初的调解方案很明确：由张某某出资将哥哥建造的2间房“买过来”。但国土部门已依法为张某某换发了新证，对土地权属问题在法律层面得到确认，张某某不同意调解方案，这2间房屋争议纠纷并没有因为换发了证件而化解。 2025年4月，张某某妻子到争议院落杀树，与嫂子、侄子又产生争执，双方拨打“110”，矛盾纠纷有愈演愈烈的趋势。

工作组重新研究矛盾化解方案，以“亲情”这一突破口，找到张某某在济南工作的儿子。通过谈情说理，张某某儿子认识到“不能再让父辈的恩怨延续下去”，主动拿出1万元将这2间房屋“买下”，双方自愿达成和解。

然而，风波再起。张某某得知后觉得“吃亏了”，转而报警称侄子敲诈勒索。 面对固执的老人，泰山区、乡两级综治中心坚持“不抛弃、不放弃”，联合泰山区综治中心同志多次到张某某城区家中上门释法明理。他们耐心倾听老人的委屈，依法依规讲清事实，在法、理、情的反复浸润下，老人的心结逐渐松动。2026年1月19日，这场历时近三年，经历了信访、报警、对峙的家庭纠纷，最终走向了理解与和解。

守卫平安最前沿：以小切口共绘法治新图景

如今，水峪村的那块荒地不再有争吵，土山河村的那座老宅也归于平静。两起三十多年的矛盾纠纷，跨越两代人的恩怨，在泰山区化马湾乡综治中心的耐心调解下画上句号。 泰山区在总结化马湾乡实践的基础上，向全区山区乡镇推广“兜底式”受理、“一站式”服务模式，突出抓早抓小与防患未然，常态化开展社会稳定风险隐患排查。在网格员定期排查与重点排查的基础上，将128名环卫工和公益岗纳入“融治理”队伍，发挥其“早出晚归、走街串巷、消息灵通”的特点，随时随地搜集群众诉求，共计摸排邻里、家庭、债务、积怨等各类风险矛盾464件，动态建档立卡，按照风险大小进行“三色预警”，其中对重点矛盾隐患落实“双函”督办机制，先后下发提示函33份，督办约谈3人，推动责任落实，避免推诿扯皮。

针对山区农村居住分散、青壮年外出务工多、留守老人儿童安全防范能力弱等特点，泰山区依托智慧化马湾感知平台新增高空监控及低空抓拍摄像头32个，同时整合森林防火、资源盗采、水利安全、治安防范视频数据于一体，实现一屏统览。深入开展农村地区社会治安综合整治行动，整合综治、派出所等部门力量，对400余家场所开展联合检查，积极开展社会治安大巡防，落实乡、村两级干部24小时带班值班制度，31个行政村全部组建巡逻队，严格落实“日巡查、夜巡逻”机制，用心用情守护社会安全。

2025年至今，泰山区化马湾乡实现矛盾纠纷存量的持续消减，日均警情同比下降16.6%，信访系统登记量同比下降65.4%。泰山区将进一步总结山区乡镇矛盾纠纷化解经验，推动“枫桥经验”在泰山区落地生根、开花结果。（大众新闻记者 刘涛）

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