青岛一民办学校不执行政府指导价违法，市场监管“服务型执法”先罚后扶

今年以来，青岛市市场监督管理局坚持监管为民、执法为民、服务为民，全力推进服务型执法改革举措落地见效，持续优化营商环境，服务经济社会高质量发展，5月13日，该局选取1起典型案例予以公布。

该案被青岛市市场监管局命名为“青岛某民办学校不执行政府指导价核退学费及住宿费案”。案情显示，青岛市市场监督管理局在开展教育收费领域专项检查工作中，发现青岛某民办学校在核退退学学生学费和住宿费时，存在未按照学生实际在校学习时间计费的行为，造成实际收取学费及住宿费高于政府定价标准，涉及学生14人、费用93100元。

经查，该学校上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”之规定，构成退费环节不执行政府指导价的违法行为。针对这一新型违法形态，执法人员以案破题，精准锁定违法行为，依法固定证据链条，在督促当事人全额清退多收价款后，依法做出罚款2.7万元的行政处罚。

罚款，并不是该起案件的句号。教育是民生领域的重中之重，青岛市市场监管局在办案过程中，不仅对新型价格违法行为精准打击，更以“全链条服务型执法”为主线，实现了贯穿事前、事中、事后的闭环执法实践。

一是事前注重预防，强化源头预警。执法人员在依法确认该校违法行为的同时，迅速启动行业预警机制，向全市36所民办中小学点对点发放《关于规范民办学校教育收费的提醒告诫函》，明确6条提醒措施、8项常见风险点；组织召开专题座谈会开展政策解读，并要求各校立即开展自查自纠，从源头上杜绝类似违法情形发生。

二是事中靶向执法，维护公平公正。执法人员坚持问题导向与法治思维，有效破解3个难题，让执法兼顾法理情与时度效：精准界定退学时间，针对“退学时间”认定标准缺失，创新提出以寄宿制学校“就餐卡终止使用时间”作为判定依据，客观公正地固定了关键证据。厘清政策适用范围，针对复读生收费政策边界不清问题，通过市发改委逐级请示，获国家发改委明确答复，确保了法律适用精准、处罚范围清晰。科学实施自由裁量，综合考虑违法情节、退赔情况与当事人纠错态度，依法适用从轻处罚，体现过罚相当、包容审慎的执法理念，案件顺利结案且无复议诉讼。

三是事后延伸服务，推动规范发展。以“健康成长”为落脚点，持续做好执法“后半篇文章”。开展案后回访，确保每一笔退款落实到位，其中一户从事蔬菜个体经营的困难家庭收到退费后激动不已，执法工作获得群众真切认可；主动送法上门，组织开展“教育收费政策宣讲会”，助力学校提升合规管理水平；共建长效机制，校方主动聘请市场监管执法人员担任“收费顾问”，凡涉及收费的校务决议，均事先征询意见，从制度上堵住违法收费的漏洞。（半岛全媒体记者 王媛）