灾害救助+金融保险！烟台创新机制兜牢民生底线

灾害民生保险，是政府完善政策性救助体系、为老百姓兜牢民生底线的一张“安全网”。自2017年在全省率先实施灾害民生保险以来，我市立足防灾减灾救灾工作实际，始终把为民服务放在心上，咬定“保费不降低、缴费不拖欠、保障更精准、救助更有效”这个目标不放松，持续迭代政策体系、优化服务流程、健全长效机制，创新打造出“灾害救助+金融保险”的烟台样板，成功获评全国试点单位，用扎扎实实的举措，守护好群众的生命财产安全。

打破“大锅饭”

救助更精准

好政策要有好章法。我市坚持系统谋划、科学施策，从制度根基上下功夫。

在前一个三年期方案顺利收官的基础上，今年又经过多轮调研论证、多方征求意见、多重合规审查，联合14个部门共同印发了2026年—2028年灾害保险实施方案。总体保费标准保持稳定延续，但最大的变化是——打破了过去“大锅饭”式的普惠模式，创新推出了“烟台市灾害民生特助保险”。

这个新办法坚持救贫救难的原则，把钱花在最需要的人身上。具体来看，它区分了4类特定关系人（配偶、子女、父母、低收入人口或伤残人员）、3种特定情形（未成年或学生身份、军人武警和警察应急消防身份、事故场所的属性），还考虑了报案时长，同时把见义勇为人员、直升机航空应急救援、核电事故巨灾保险责任、法律服务费用、政府紧急特助等特殊情况也纳入进来，细化形成了15条40款差异化的救助条款。

这样一来，就从过去“人人有份”的普惠保障，转向了更加精准的特助保障，最大化地提高了政府资金的使用效益。与此同时，我市还同步修订了预算支出标准和管理规定，推动综合保险与特助保险在政策上衔接、在承保上统一、在查勘上同步、在赔付上同时、在管理上同频，真正实现了双险联动、一体响应，群众不用跑来跑去，一趟就能把事办好。

一个电话全搞定

报案不再“绕弯子”

群众办事，最怕东奔西跑、多头找人。

为了让老百姓报案更便捷、更省心，我市在服务全链条上下了硬功夫，让每一个环节都实现标准化、规范化。首先，统一了报案渠道。市里明确规定，6212349是全市唯一的报案电话和渠道，并且长期保留使用。各家承保机构的全国统一服务热线、市县两级应急部门和承保机构对外公开的咨询电话，都不能作为报案电话来使用和管理。这样一来，就彻底杜绝了多渠道受理带来的混乱，老百姓记住一个号码就行。

其次，搭建了专属运营中心。市里专门组建了民生保险运营中心，安排专人负责运管报案电话，保险期内无休不间断值守，统一承担接报案、案件分流、数据汇总、简报编发等任务。所有来电都有登记，全程录音并长期留存，规范了案件的溯源管理，每一个案子都能查得到、追得清。

第三，压实了属地管理责任。明确由各区市承担并履行本区域内的保险工作管理责任，负责指导、协调、监督承保机构优化救助理赔服务，同时承担本区域内保险工作的组织实施、救助理赔、信访调处和投诉应诉等相关工作。这样一来，就能充分发挥基层熟悉情况、就近服务的优势，快速响应群众的救助需求，真正打通了灾后救助的“最后一公里”。

多方联动建机制

为救助按下“快进键”

制度再好，还得靠机制来落地。我市坚持问题导向、源头管控，建立健全了全流程的配套机制，为保险救助跑出“加速度”提供了有力支撑。

健全信息查询共享机制。在依法合规、保护个人隐私的前提下，统筹应急、教育、公安、民政、人社等多个部门联动，建立证明材料和信息查询共享机制，明确各级各部门的信息查询共享职责，为案件理赔救助提供有力的信息支撑。

健全防灾减灾机制。压实承保机构的责任，要求他们常态化开展灾害民生保险宣传、风险防范知识宣传、风险隐患排查等防灾减灾工作。承保机构之间可以加强沟通协调，按照“统招分签”的原则组织实施联合采购，做到统一事项、统一标准、统一组织、统一开展。

健全风险准备金机制。筹备建立烟台灾害民生特助保险风险准备金制度，联合财政、金融部门制定专门办法，由承保机构按要求提取风险准备金，专项用于灾害民生特助保险的救助。这笔准备金可以平衡承保机构各年度的财务收支核算，实现“保本微利”，促进保险经营运行更加平稳、业务更可持续地发展，让好政策能够长久地落地运行。

让好政策

“飞入寻常百姓家”

好政策要让老百姓都知道、都明白、都会用。我市构建了多层次、全覆盖的宣传格局，努力提升政策的知晓率和群众的获得感。

一方面，把业务培训列入年度培训计划，分层分批开展灾害保险协赔员、灾害信息员专题培训。2026年，分5期举办了全市灾害保险协赔员暨灾害信息员培训班，累计培训人员419人，把基层的业务能力夯得实实的。

另一方面，依托政府新闻发布会、部门官网、新媒体矩阵等渠道，权威发布政策解读，公开市县两级应急部门的对外咨询电话和全市统一报案电话，最大限度扩大政策的传播覆盖面。同时，统筹线下资源，通过印制明白纸、宣传海报、制作短视频、设置道旗、悬挂横幅等多种形式，常态化普及保险保障范围、报案流程、救助政策等，让这项惠民保险家喻户晓、落地见效，真正走进千家万户。

下一步，我市将继续立足民生需求，坚持创新突破与务实见效并重，不断优化保险保障政策、提升救助服务质效、健全长效运行机制，持续放大“灾害救助+金融保险”的融合优势，以更接地气的举措、更扎实的工作，为港城百姓的民生安全保驾护航。

YMG全媒体记者 衣玉林 通讯员 刘冰