山东沂水：一张“动态评级表”背后的执法之变

一家企业，从“C级”升为“B级”，意味着什么？

在临沂市沂水县，这意味着执法检查频次将减少近三分之一，企业可以把更多精力从“迎检”转向生产经营。

2025年，沂水县以企业分级分类监管为突破口，用一张动态调整的“评级表”，撬动了涉企执法从“平均用力”向“精准施策”的系统性变革。

精准画像：25437家企业有了“风险身份证”。过去，执法检查常常“一锅烩”——规上企业和小微企业一个标准，诚信经营者和问题频发者一个频次。企业疲于应付，执法力量也被稀释。

改变始于2025年初。沂水县司法局牵头制定《沂水县企业分级分类监管实施细则》，将安全生产、环保合规、信用记录等多维度指标纳入综合评定，为每家企业精准“画像”。

“就像每个人都有信用分，现在每家企业也有了‘风险身份证’。”沂水县司法局党组成员、副局长王瑞杰打了个比方。

目前，全县已完成12个行业领域、25437家企业分级覆盖，其中826家“四上”企业率先完成评定。A级是诚信守法“优等生”，D级则是高风险“重点关注对象”。一把尺子量到底，让监管对象从“模糊一片”变成“清晰可辨”。

动态升降：5690家升级、108家降级背后的“指挥棒”。分级不是“一评定终身”。沂水县建立了企业分级动态更新机制，依据日常监管记录、整改成效、风险变化等指标，定期复核、有升有降。

这一机制运行以来，累计有5798家企业完成等级调整。其中5690家因整改到位、管理提升而“升级”，108家因风险上升、整改不力而“降级”。

山东恒泰纺织有限公司是受益者之一。年初因消防监督领域存在短板被定为C级，检查频次较高。企业痛定思痛，投入精力升级消防设施，完善管理制度。三个月后复核达标，升为B级，检查频次随之大幅下降。“升级不仅是荣誉，更是实实在在的减负。”公司负责人感慨。

而对D类高风险企业，监管覆盖率提升至62.3%；A类诚信企业，监管覆盖率则优化至29.2%。执法资源从“撒胡椒面”转向“好钢用在刀刃上”。

联合检查：300余次行动压减入企400余家次。分级的目的不是“管死”，而是“管好”。

沂水县创新推出“等级争议企业联合检查”机制，针对同一企业涉及多个执法部门的情况，由高频检查部门牵头、低频部门协同，实现“进一次门、查多项事”。

截至目前，已开展联合检查300余次，压减入企检查400余家次，同类检查频次下降60%。

“以前一周来三拨人，应急的刚走，环保的又来了。现在各部门约好一起来，半天搞定。”山东世纪春生物科技股份有限公司负责人高俊成算了笔账：全年迎检时间从过去近百小时压缩到三十小时以内。

同时，沂水推行“同业一查”模式，将分级结果贯穿企业选取、现场检查、随机复核全流程。13个执法领域累计减少入企次数236家次，专项检查入企次数降幅接近65%。

从“管理者”到“服务者”：执法理念正在转变。数字变化的背后，是执法理念的深层转变。

“过去执法更多是‘找问题’，现在是要‘帮企业解决问题’。”沂水县市场监管局法规科科长李逢旭坦言，分级分类监管让执法有了“温度刻度”——对A类企业“无事不扰”，对D类企业“重点盯防”，对升级意愿强烈的C类企业“上门辅导”。

沂水县司法局党组书记辛惠表示，下一步将继续深化分级分类监管改革，推动更多部门纳入联合检查体系，探索“非现场监管”“远程执法”等新模式，让监管既“无处不在”又“润物无声”。

一张动态评级表，牵动的是万家企业的发展节奏，折射的是营商环境的深层优化。在沂水，“精准画像、分级监管”正从一份文件，变成企业可感可及的获得感。（通讯员 田宝宗 宋磊）