东营市自然资源和规划局实干担当谋发展 精准发力助“十五五”开局

大众网记者 薛成琳 东营报道

3月27日，东营市举行“干事创业担当尽责”主题系列新闻发布会第三场，东营市自然资源和规划局党组书记、局长，市林业局局长陈明海介绍2026年全市自然资源和规划系统如何推动产业转型升级确保“十五五”开好局的思路举措并回答记者问题。

陈明海表示，全市自然资源和规划系统将坚决贯彻落实市委、市人民政府决策部署，锚定黄河流域生态保护和绿色转型样板区、全国盐碱地综合利用示范区、新型能源经济示范区三大发展定位，着力构建规划引领、数字赋能、要素保障、生态优先、安全发展的新格局，为建设生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营注入坚实的自然资源和规划力量。

以“一张图”绘就空间蓝图，筑牢高质量发展根基。系统将持续深化“一张图”建设，整合规划编制、资源调查、行政审批等多源数据，推动规划审批事项全流程线上办理，构建集智慧规划、智能监管、高效服务于一体的综合平台，实现城市生产、生活、生态空间实景三维全覆盖，为城市规划、建设、管理全程可视化管控提供支撑。同时，强化“三区三线”刚性约束，完善“多规合一”协同机制，严格落实《城镇开发边界管理办法(试行)》，科学推进重点项目、重点区域规划优化调整，预留线性工程及城市发展空间，统筹衔接各类空间划定，推进耕林园草湿专项规划落地，建立科学规范的动态维护机制，持续提升城市风貌管控水平。

以“一套数”赋能治理转型，激活数智化发展动能。聚焦治理效能提升，深化“早研判、早预警、早落实”工作模式，构建覆盖全面、反应迅速、数据精准的自然资源调查监测体系，持续提升数据获取、成果精度和应用服务能力。协同推进年度国土变更调查和林草湿荒调查监测，统一标准规范、优化工作流程，实现数据同源共享、成果深度融合。依托“黄河口天眼”低空政务感知网络，深化无人机在资源巡查、违法监测、竣工勘验等全业务场景的应用，构建“空天地”一体化监测体系。以“互联网+不动产登记”为抓手，建设不动产登记系统延伸平台，通过流程再造、信息共享，打造登记机构、开发商、金融机构、税务等多方协同的“一站式”服务平台，实现高频业务全程网办，切实提升群众和企业办事便利度。

以“一盘棋”统筹要素保障，助力新质生产力发展。严格贯彻《自然资源部国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》要求，聚焦“十五五”规划重点项目，落实“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，深化“三前”工作模式，优先保障国家、省重点项目及新能源、新材料等新兴产业、新质生产力相关用地需求。推动用地用林用海用草审批联动，提升重大项目用地保障效率；加大批而未供、闲置土地处置力度，推进城镇低效用地再开发，提高资源利用效益。规范矿产资源勘探开发管理，推动地热资源多元场景应用，拓展温室种植、水产养殖、工业应用等领域，探索高温地热在工业蒸汽、高温发电中的应用路径；加快深层卤水伴生资源调查勘查，服务国家关键矿产资源开发。深化集体林权制度改革，拓展林业增值路径，发展林下经济和特色林果产业，为产业转型提供坚实资源支撑。

以“一体化”推进生态修复，厚植绿色发展底色。坚持生态优先、系统治理，一体化推进重点生态项目建设，加快黄河三角洲湿地与生物多样性保护恢复、世界银行贷款黄河流域生态治理示范项目等工程落地，持续提升生态保护质效。一体化完善生态保护管理机制，跟进黄河口国家公园创建进展，加强自然保护地优化整合，依托生物多样性与生境变化监测平台开展动态监测，严守野生动物保护底线；规范生态林场管理，出台《东营市生态林场管理办法（试行）》，健全林木管护和森林经营措施，推动林场高质量发展。一体化强化生态支撑保障，实施省级乡土树种种质资源库建设，夯实物种基础；健全林业有害生物联防联治体系，运用“监测站+标准地+无人机巡查”联动模式，推广无公害防治技术，实现“有虫不成灾”的防控目标。

以“一张网”织密防控体系，严守资源安全底线。坚决落实最严格的耕地保护制度，压实各级党政耕地保护责任，推进永久基本农田红线动态优化调整，健全耕地占补平衡协同机制，牢牢守住耕地保护红线。深化执法“四个转变”要求，健全自然资源违法行为源头防控体系，落实行刑衔接机制，加强部门间协作配合，形成执法监管合力。稳妥推进农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治，严厉打击违法用地、用林、用矿等行为。高效运行林草防火预警监测系统，加强森林防灭火区域联防联控；做好山东省地面沉降监测网建设项目管理运行，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，确保自然资源和规划领域安全稳定。

下一步，全市自然资源和规划系统将锚定目标、加压奋进，以真抓实干的作风、久久为功的韧劲，全力推动自然资源和规划工作争一流、站排头、当先锋、作表率，为奋力实现全市“十五五”良好开局、谱写东营高质量发展新篇章作出新的更大贡献。