东营市全面启动安全生产 “提质增效年” 行动 筑牢 “十五五” 开局安全防线

大众网记者 薛成琳 东营报道

4月2日，东营市新闻发布会，东营市应急管理局党委书记、局长邢金书介绍东营市安全生产提质增效年行动的有关情况，并回答问题。

邢金书表示，今年是"十五五"开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。为巩固提升连续三年"一年一主题"安全生产专项行动成果，保障全市经济社会高质量发展，东营市正式启动安全生产"提质增效年"行动，以系统性整治措施推动安全治理能力、隐患排查效能、本质安全水平实现三大跃升，全力维护安全形势持续稳定向好。

自2023年起，东营市坚持安全生产"一年一主题"推进思路，先后通过"规范提升年""深化落实年""强基固本年"专项行动持续夯实安全基础，全市安全生产事故起数、死亡人数实现"双下降"。今年确定"提质增效"主题，旨在在前三年工作成效基础上，进一步细化措施、压实责任，推动安全治理向更深层次、更高水平迈进，为"十五五"开局之年提供坚实安全保障。

此次行动的谋划实施，既是对上级部署的坚决贯彻，也是立足东营市实际的精准发力。近年来，国家层面相继出台《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》等重要制度文件，颁布实施《中华人民共和国危险化学品安全法》，党的二十届四中全会重点强调统筹发展和安全；省里也密集出台多项规章规范，健全完善安全监管体制机制，各级对安全生产的重视程度前所未有。市委、市政府始终将安全生产作为"天字号大事"，坚持高于一切、先于一切、重于一切、压倒一切，市委常委会定期研究重点工作，市政府常态化落实"两个每月"工作机制，经过多年整治，各级各部门与企业齐抓共管的良好局面已然形成。但同时也要看到，当前安全生产工作仍存在短板弱项，事故涉及行业领域点多面广，部分行业百万人死亡率偏高，行业部门与县区之间隐患排查、执法检查力度不均衡，一些企业主体责任落实不到位，安全投入不足、教育培训走过场，社会面潜在安全风险依然突出，亟需通过专项行动靶向破解。2月10日，市政府安委会印发行动实施方案；2月28日，全市安全生产工作会议召开，市委、市政府主要领导作出全面安排部署，标志着"提质增效年"行动正式全面推进。

此次行动紧扣安全生产治本攻坚"八大行动""四项整治"要求，聚焦八大核心领域推出系列整治举措，全力推动各项工作提质增效。在责任落实方面，从党政领导、部门监管、综合监管、企业主体等层面制定责任和工作清单，推动照单履责、闭环落实；在安全整治方面，加强安全风险分析研判，深化重大事故隐患排查整治，强化重点作业安全整治与重点领域"一件事"全链条治理，紧盯新兴风险开展安全整治，严格推进安全生产"打非治违"；在监管执法方面，着力提升执法能力、规范执法行为、创新执法模式，持续强化执法震慑作用；在本质安全提升方面，深化安全生产诊断帮扶和化工园区整治提升，推进重点行业安全改造，提升安全风险监测预警效能；在宣教培训方面，强化党政领导干部安全培训，严格安全培训考试管理，加强企业全员安全培训和全民安全宣传教育，全面提升安全意识与技能水平；在应急管理能力方面，推进应急预案体系重构，建强应急救援队伍，规范应急物资储备管理，提升应急指挥处置能力，加快基层应急管理能力建设；在社会共治方面，完善安全生产举报机制，规范专家和社会服务机构管理，强化安责险事故预防服务，织密安全生产治理网格；在事故调查处理方面，严格开展事故调查处理，防范打击瞒报行为，落实事故惩戒23条措施，加强事故警示教育，充分发挥震慑作用。

作为推动安全生产工作再上新台阶的关键举措，此次"提质增效年"行动呈现鲜明特色。针对部分行业领域安全监管执法人员专业性不强、隐患排查质效不高的问题，行动着力补齐短板弱项，通过开展重大事故隐患判定标准宣贯培训、加强隐患溯源分析、对重大事故隐患反复出现的企业进行重点指导帮扶等措施，切实提高安全监管能力。坚持问题导向，深刻吸取各类事故教训，加大事故多发环节排查整治力度，在"打非治违"中扩大整治范围，从严排查打击化工、燃气、建筑施工、交通运输、海上等领域非法生产、建设、经营行为，在危险作业管控中扩大摸排范围，实现大中小企业和场所全覆盖、社会面作业全管控，坚决消除监管盲区空档。注重工程治理，在化工、消防、燃气、渔业、油气管道等领域推进落地一批安全改造项目，建设应用智能化监测系统，扩大化工园区安全监管通信大数据监测分析等试点成效，从根本上消除事故隐患，推动安全治理模式向事前预防转型。强化群防群治，总结去年网格员和社区工作者参与安全生产工作的经验做法，进一步优化健全工作机制，常态化开展业务培训，落实考核奖励，提高基层工作人员的专业性和主动性，同时加快提升基层应急管理能力，推动镇街应急消防一体化建设，筑牢基层应急第一道防线。着力固化长效机制，将企业主要负责人"面对面"谈话、安全总监考核、重点时段外包施工专题培训、专家诊断成果转化等有效做法固化为制度，逐行业培育一批企业安全生产"明白人"，切实解决"不想管、没人管、管不好"的问题，同时强化"诊断+执法+整治+许可"联动，差异化精准推动企业提升规范化管理水平。

下一步，全市将以"提质增效年"行动为重要抓手，以决战决胜姿态打好安全生产治本攻坚收官战，持续压实各方责任、强化整治举措、完善治理体系，以高水平安全保障"十五五"高质量发展开好局、起好步，为全市经济社会持续健康发展筑牢安全屏障。