从“输血”到“造血”——市中区文化路街道探索“强社赋能”社区治理新路径

大众网记者 张钟雯 孟献欣 王宏瑞 秦成林 枣庄报道

社区治理如何实现从“政府兜底”到“自我造血”的转变？枣庄市市中区文化路街道龙凤社区用三年实践给出了答案。2025年以来，作为全区首批“强社赋能”试点社区，龙凤社区创新构建“公益+低偿+市场”的“全龄友好互动”模式，累计孵化特色服务项目30余个，反哺社区基金70余万元，服务居民2.3万人次，成功入选2025年全国城乡社区治理服务资料库。

从1.0到4.0实现治理跃迁

龙凤社区的蜕变，是市中区“幸福家园”建设持续深耕的缩影。2022年，全区首创“周六集中志愿服务日”品牌，打造1.0志愿服务体系；2023年实施“安家工程”，形成2.0阵地服务格局；2024年推出全省首个区级社区基金品牌“暖邻里·益起来”，开启3.0基金赋能模式；2025年，以龙凤社区等9个城市社区为试点，全面构建“组织扎下去、资源兜上来、市场加公益、服务可持续”的4.0精细治理新生态。

“我们不再满足于‘等靠要’，而是要主动破局。”龙凤社区党委书记田莉介绍，作为“全区培优体系”的优秀代表，她亲历了社区从“事务型”向“专业型”的转型。通过赴南京、杭州等地体悟实训，以及社区基金运作、项目化管理等专题培训，社区带头人队伍实现了能力跃升。三年来，全区累计推动177项民生项目落地，从优秀社区工作者中培育社区党组织书记35名。

打通“场地——服务——资源”置换闭环

面对党群服务中心运营成本压力，龙凤社区打破“大包大揽”传统思维，建立可持续的自我造血机制。

空间错时共享，释放场地价值。工作日实行“错峰预约制”，场地免费开放至每晚10点；周末及晚间交由第三方运营，以低于市场的价格提供高品质服务。依托国学室引入的编程机构“阿尔法营”，每周开设课程14节、培训青少年110余人次，成为“平时公益”与“闲时有偿”的典范。

主理人招募，注入专业动能。通过全媒体平台发布招募令，吸引专业人才、退休教师、网络博主等自带团队入驻。主理人璐璐的“小班额系统化口才培训”深受欢迎，课程“一位难求”；“拐角裁缝铺”“共富直播间”等特色服务项目，构建起覆盖全龄段的优质服务体系。

收益反哺社区，激活内生循环。社会化项目收益的10%-20%注入社区基金，专项用于邻里节、暑期公益营及惠民实事。仅“造趣空间”加盟一项，就为社区节省资金60余万元，形成“资源导入——服务优化——收益反哺——惠及居民”的可持续生态。

让全龄段居民都被看见

针对青年、老年、少年等不同群体，龙凤社区精准施策，打造“全员互动、全龄友好”场景。

青年有舞台。“造趣空间”免费提供派对举办、求婚策划等8类场景服务，常态化组织音乐创作、咖啡品鉴等活动，打造出全市首个互动式脱口秀品牌“是味儿脱口秀”。25位在外青年返乡创业，培育“小作绘画”“心理读书会”等30个社群品牌。

老年有归属。“龙凤舞蹈团”荣获全省广场舞大赛枣庄赛区总冠军；退休干部宋厚省常驻社区提供公益调解服务，“老宋说事”成功化解多起邻里纠纷；“银发邻里服务队”提供维修、裁剪、理发等14项“小微服务”，实现老有所乐、老有所为。

少年有护航。联动中小学、教培机构推出8类公益课堂，开展防诈骗小课堂、非遗体验等活动，策划“文化书院暑期档”托育班，构建“全时段、多样化、嵌入式”的陪伴服务体系。

家门口的创收新渠道

龙凤社区打造“孵化——创投——培训”平台，探索“资源链接——产业助推——技能培训——就业增收”的内生路径。

新媒体学院赋能。自主孵化1家新媒体运营公司，招引2家文化传媒公司返乡，合作推广爱啤士精酿、美果来等本土品牌，打造《匠心智造 枣企优品》等影视项目。

“N+市集”助创业。为“种月亮主义”“1/2空间”等团体及青年创业者提供低成本展示平台，助力创意落地转化。

共富直播间助增收。配备专业设备，邀请导师驻场，面向个体工商户、待业青年、全职宝妈等群体免费开展电商运营、短视频制作等培训。新昌市场商户陈女士经培训后成长为独立直播主理人，实现“家门口创收”。

转变激活社区动能

由“输血”到“造血”。累计招募社区主理人26名，98.5%的居民表示通过低偿或有偿方式获得更优质服务，70.3%愿意主动尝试新推出的有偿服务项目，社区自我发展能力显著增强。

由“单向”到“互动”。常驻青年兴趣团体500余人，培育成熟社会组织5个，吸引100余名青少年加入社区教育课程，形成党群同心、居民深度融入的社区自治模式。

由“一元”到“多元”。累计开展各类活动110余场，助力50余名居民通过直播带货、手工代工、社区团购等副业增收，构建起社区党委引领，企业、社会组织、社区能人及居民协同参与的共治新格局。

持续提升基层治理水平

龙凤社区党委副书记周旭东表示，下一步，龙凤社区将持续创新“公益+低偿+市场”服务模式，通过市场化运营引入第三方机构，将服务时段科学划分为“平时公益”与“闲时有偿”，由专业主持人、网络博主等社区主理人、社会组织自带团队、资源入驻运营，以场地换取低于市场价的高品质服务，补齐社区服务短板，着力实现“资源盘活、服务提质、居民参与”。不断提升居民获得感、幸福感、安全感，全力建设更高水平的幸福和谐社区。

目前，龙凤社区经验正在市中区9个试点社区推广。从“输血”到“造血”，从“管理”到“共治”，这场社区治理的“迭代升级”，正在为新时代城市基层治理现代化提供可复制、可推广、可持续的“龙凤样本”。