信义赋能 共治焕新——烟台“幸福信托制”物业破解老旧小区治理难题

大众网记者 孙忠涛 周仙萌 烟台报道

曾经设施老化、环境杂乱、矛盾频发的北海大院，如今已是窗明路净、邻里和睦、幸福满溢的“示范样板”。记者近日走访了解到，作为烟台市“幸福信托制”物业试点小区，北海大院通过党建引领、信托赋能、多方共治，成功破解老旧小区“无人管、管不好、管不久”的治理困局，其探索实践为全市老旧小区治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。

始建于上世纪90年代的北海大院，占地约48亩，共有256户居民、常住人口480人，曾是远近闻名的“市级文明院落”。然而，随着30余年时光推移，这座老旧大院逐渐陷入设施老化、环境杂乱、管理缺位、功能缺失的“四大沉疴”：外墙保温层脱落、供水管道锈蚀、道路坑洼积水，公共绿地被私垦为菜地，楼道“牛皮癣”丛生，外来车辆乱停乱放，邻里纠纷频发，2024年旧改前环境满意度仅为65%，成为居民“住着闹心、想着揪心”的“老大难”小区。

“老旧小区治理的核心痛点，在于业主与物业的信任赤字，以及长效管理机制的缺失。”东山街道党工委副书记崔鑫在接受采访时表示，传统物业包干制下，资金管理不透明、服务与收费脱节，导致业主不愿缴费、物业服务缩水，形成恶性循环。针对这一难题，烟台市以幸福家园建设为抓手，由市委组织部、市住建局联合推进“幸福信托制”物业模式，而北海大院成为这一模式的重点试点。

据了解，“幸福信托制”物业的核心是“信义为本、透明共治”，打破传统物业“管理与被管理”的对立关系，构建“业主大会委托—物业企业受托—全体业主受益”的新型信义关系。在这一模式下，业主交纳的物业费、公共收益等全部存入业主共有资金专户，实行“双密码”监管、全程公开公示；物业仅按约定提取10%—15%的固定酬金，其余资金全部用于小区服务与设施维护，每笔支出均附票据、可追溯。

为推动模式落地，东山街道党工委牵头成立专项专班，确立“先清乱、再改造、后建机制”的工作思路，统筹协调各方力量破解难题。街道党工委书记李勇多次带队对接产权方，通过三次座谈、一份详细报告，打消校方顾虑，争取到产权授权；社区党委书记刘媛媛扎根一线，将“办公室”搬到大院，挨家挨户听民意、解心结，用温情与实干化解私垦菜地清理等阻力；街道党建办负责人李加强牵头搭建“专属网格+赋色管理”体系，42名党员、退役军人组成网格服务队，为独居老人、困难家庭提供精准服务。

在多方协同发力下，北海大院的蜕变全面铺开：18块私家菜地清零，20车垃圾清运，12处违建拆除，300平方米健身广场顺利落成；老旧铸铁供水管全部更换，空中“蜘蛛网”般的供电线路得到规整，坑洼道路硬化升级；社区党委领办成立物业服务公司，仅用2天完成工商注册，推出0.45元/平方米/月的超低物业费标准；开发“幸福共治”小程序，居民可一键查询资金收支、提交报修需求，老年居民则可通过公示栏查看明细，实现“全程可监督、诉求快响应”。

如今的北海大院，早已旧貌换新颜：物业投诉量下降80%，问题整改满意率达95%，物业费收缴率高达98%；健身广场上，老人们打太极、孩子们追跑嬉戏；党群服务站内，政务代办、免费理发、家电维修等服务一应俱全；“兵哥哥维修队”“红马甲帮帮团”等志愿服务队活跃在小区各个角落，居民从“旁观者”变成“共建共治”的主人翁。

“北海大院的实践，验证了‘幸福信托制’物业模式的可行性和实效性。”崔鑫表示，该小区创造了烟台市三个“第一”：首家党组织领办物业公司落地小区、信托制模式在民生物业领域的首单案例、首个实现物业费从不缴到收缴率98%的小区。目前，芝罘区计划今年10月前完成58个试点小区推广，东山街道将持续总结经验，推动“幸福信托制”物业模式走深走实，让更多老旧小区重焕新生，让居民共享治理成果。

烟台“幸福信托制”物业以制度创新破解信任难题，以党建引领凝聚共治合力，以低成本运营实现长效可持续，为全国老旧小区治理提供了“烟台样本”，彰显了基层治理现代化的实践智慧。