项目赋能看科创②：济南科创金融“活水”奔涌，为“十五五”开局赋能

编者按：值此“五一”国际劳动节，大众网·海报新闻联合济南市科技局，推出“干事创业勇争先 项目赋能看科创”主题报道，展现济南强化企业创新主体地位、推动科技服务业高质量发展、加速成果转化、以科创金融与青年人才激发创新活力的生动实践，记录泉城大地上奔涌的科创热潮，见证每一份拼搏与突破如何汇聚成强省会建设的澎湃动能。

大众网记者 魏俊怡 窦永瀚 济南报道

“十五五”开局之年，春潮涌动，泉城大地上，科技与金融的“双向奔赴”正激荡出创新的澎湃动能。如何让科创企业跨越“死亡谷”、让成果转化不再卡在“最后一公里”？济南以金融活水精准滴灌创新之苗，以项目赋能串联起成果转化的每一环。在这里，一笔笔耐心资本投向硬科技，一项项改革举措打通融资堵点，一幅“科技—产业—金融”良性循环的生动画卷正徐徐展开。

推动科创金融走深走实，关键在于金融资源与创新需求的精准对接。济南科技工作以“项目赋能年”为总牵引，坚持“围绕产业干、围绕对上争取干、围绕投入产出干”工作导向，扎实推进科技金融精准服务，持续打通成果转化通道，为“十五五”开局奠定了坚实底座。

精准破解科创企业融资难题，夯实科创金融根基

“氮化镓对洁净度要求极高，一根头发丝粗细的颗粒都是大杂质。”山东晶镓半导体有限公司总经理王守志用这个细节来说明做第三代半导体材料的难度——实验室能做的技术，离产业化落地差了不止一个台阶。

成立于2023年8月的晶镓半导体，依托山东大学晶体材料全国重点实验室的技术成果，手握国内最大尺寸近5英寸原生GaN单晶技术，却一度面临典型的“死亡谷”困境。前期设备采购和技术优化的资金缺口，是摆在初创企业面前最现实的难题。

为破解这一难题，济南以市委科技委为总牵引，发改、科技、工信、金融、民营五个市直部门协同发力，银保监、银行、担保、保险、创投、债券六类金融机构为主力军，覆盖高校院所、科技型企业，实现全市金融“股贷债保”全链条支撑。

济南主动对接资源，推动兴橙资本、合创资本等机构向晶镓半导体投资7500万元，后续又引导政府基金、产业资本和社会资本跟投，今年3月该公司完成Pre-A轮融资超亿元。

类似的案例不止一个。2025年9月，由齐鲁中科光物理与工程技术研究院孵化成立的国科光子完成种子轮融资，济南财金集团旗下海右人才基金领投。国科光子成功研制国际首台超宽波段可调谐激光消融诊疗装备试验样机，一台激光器可实现短波红外至中红外全谱段覆盖，可应用于脑部及脊椎肿瘤、肝病、前列腺增生等微创介入治疗。这笔投资为企业初创期发展带来了“资本的源头活水”。

央视新闻点赞山东晶镓半导体

深化“拨改投”改革，提升财政资金使用效能

在晶镓半导体的融资结构中，8家投资方里既有产业机构，也有国有和社会资本。这种“混搭”背后，是济南科技资金配置方式的深刻调整——从“一次性补助”到“长期性投资”，从“单向拨款”到“撬动社会资本进入创新链前端”，带动各类创新资源向科技成果转化和创新主体培育聚集。

2025年9月，山东舜丰生物科技有限公司承担济南首个“拨改投”项目。这家国内基因编辑领域的领跑者已手握3张农业农村部基因编辑安全证书，推广高油酸大豆1.15万亩。财政科技资金以股权形式注入后，不再是简单的项目拨款，而是成为耐心资本，伴随企业稳步成长。

“这笔钱来得及时，支撑起了这片豆田的丰收。”舜丰生物研发副总牛小牧评价道。有了这笔投资，计划再投入两千万元用于矮秆玉米的示范种植，争取明年在黄淮海地区推广10万亩。

这种“拨改投”的逻辑，本质上是财政资金支持形式的改变。政府从单纯的资金拨付方，转变为与企业共担风险、共同成长的合作方。

在此基础上，济南构建“1+4”科技股权投资改革试点体系精准赋能——“1”个方案、“4”种股权投资模式（成果转化“先投后股”、重大科技创新平台“拨改投”、区县特色产业发展和“三高一新”集聚行动项目“股权直投”），推动财政支持从“无偿拨款”向“股权投资”转变。财政科技资金不再“撒芝麻盐”，而是集中火力投向真正有潜力的“好苗子”。资金退出后循环再投入，形成可持续的资金链。

济南首个科技财政资金“拨改投”项目落地

强化政策协同，拓宽科创企业融资渠道

在股权融资之外，债权融资同样是科技型中小企业的“及时雨”。“鲁科贷”——山东省科技成果转化贷款风险补偿政策，正是济南打通企业融资“最后一公里”的重要抓手。

与此同时，济南市科技局会同市发改委出台《科技创新项目赋能固定资产投资管理暂行办法》，对存在固定资产投资的科技项目实行联合审核、优先推荐支持，让科技创新投入真正转化为有效固定资产，提升科技创新资金的产出效应。

下一步，济南将持续优化“拨改投”“先投后股”“股权直投”等股权投资方式，引导社会资本、民间资本“投早、投小、投长期、投硬科技”；强化高质量科技成果供给，让金融资本有项目可投、有成果可扶；推动“投资于人”，加强基金经理人、技术经理人队伍建设，打造懂科技、懂产业、懂资本的专业化力量；推广“技术流”评价体系，依托创新积分制推动银行建立以知识产权、研发能力、技术团队为核心的授信模型。

2025年济南市技术经理人大赛举办

完善服务体系，助力“十五五”科创发展开好局

近年来，济南聚焦科技成果转化关键环节，不断完善科创金融服务体系，通过健全政策细则、建强载体平台、创新投入机制、强化精准对接，推动金融资源向科技领域集聚。“鲁科贷”服务企业数量持续增加，科技成果转化贷款风险补偿备案金额稳步提升。

这些变化，不是一蹴而就的，而是通过一项项政策细则的完善、一场场融资对接活动的落地、一笔笔风险补偿贷款的服务，逐步积累起来的。从晶镓半导体的8家机构合力投资，到舜丰生物以股权投资形式获得精准支持，再到技术经理人队伍从无到有、从弱到强——济南正在把“科技—产业—金融”的链条一步步扭紧。

2026年是“十五五”开局之年，也是科创金融改革试验区建设的深化之年。正如济南市科技局在2026年度工作部署会上所提出的，将以“项目赋能年”为总牵引，持续深化科技金融改革创新，集聚资源、搭建平台、精准赋能，推动更多科技成果从实验室走向生产线，为强省会建设注入更澎湃的科技动能。

值得关注的是，今年4月，国务院出台相关意见，明确强化科技服务支撑，重点发展研发设计、科技成果转化等领域，这与济南科创金融改革路径高度契合。济南将以此为契机，持续深化科创金融改革，以“项目赋能年”为抓手，推动更多科技成果从实验室走向生产线，不断提升高质量科技供给能力，为“十五五”开局和强省会建设注入科技动能。

科创济南，生态赋能。当金融之水精准滴灌科技之苗，科技创新与产业创新深度融合的新篇章，正在泉城大地上徐徐展开。