济南

山东乡村振兴一线报告|打造乡村振兴齐鲁样板的关键一招

大众日报记者 马玉峰 巩晓蕾 禹亚宁

2020-10-12 06:13:03 发布来源:大众报业·大众日报客户端

11407家

这是山东省基层党组织领办合作社的数量

目前已经成为全省推动打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的重要力量

合作社并不是什么新生事物。改革开放后,山东首批成立的农民专业合作社可追溯到2007年,那是《农民专业合作社法》开始实施的第一年,300多家具有市场法人地位的合作社组织应运而生。

然而,成立得早未必就能干得好。尤其是在党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署”“习近平总书记2018年3月提出打造乡村振兴齐鲁样板重要指示要求的大背景下,合作社要在乡村振兴中发挥引领作用,为乡村振兴“赋能”,对领办者的政治素质和运营水平提出了更高的要求。

于是基层党组织在合作社转型上历史性的走向了前台。

2017年,栖霞市衣家村由村党支部领办的“一点园”果蔬专业合作社正式成立,支部书记衣元良担任理事长,实现了产业振兴、强村富民。这是全国第一个由村级党组织领办的农村专业合作社,其后,这一模式在山东和全国被广泛推广。

“没有退路,作为村级党组织,我们有义务有责任带领村民蹚出一条致富路子来。”菏泽市定陶区南城社区党支部书记马化彬对领办合作社感触很深。曾经是有名的“穷、脏、乱”的南城社区,如今在“茗嘉兴农作物种植专业合作社”的带动下,已经变成环境美村风好的美丽乡村。

马化彬在茗嘉兴农作物种植专业合作社展厅内

2015年,合作社成立之初,观望、怀疑、甚至风凉话接踵而至,大多数村民都不敢参与。马化彬领着合作社6名党员没黑没白地忙活,从6个食用菌大棚起步,终于搞出了名堂,当年合作社社员每人年收入10万元以上。

现在,合作社已经建设高标准食用菌大棚108个,常年安排300多人在合作社务工。项目收益累计分红180余万元,帮扶了22个村社536户贫困户脱贫致富。

党组织领办合作社这一模式,充分发挥了基层党组织的政治优势和组织优势。中共山东省委党校(山东行政学院)马克思主义学院院长、教授林学启认为。

2019年8月施行的《中国共产党农村工作条例》明确提出:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村‘两委’班子成员交叉任职。这一规定是中央对农村基层组织建设的重大创新和突破,也让党组织领办合作社有了政策依据。

要推动党支部领办合作社做大做强,关键要解决好人才、资金和风险防控难题。烟台市委常委、组织部部长于涛一语道破党组织领办合作社的关键。

在烟台,为推动党支部领办合作社做大做强的33条政策每一条都含金量颇高:

■把党支部领办合作社纳入全市“三重”工作,成立工作专班

■设置“两委”成员候选人正面清单和负面清单,通过县乡村“三级联动审查”,把讲政治、敢担当、能带富、会服务的优秀人才选进村级班子

■设立村集体经济发展增量奖,给予村“两委”最高10万元奖励

■筛选100名农业专家组建顾问团,精准指导解决技术难题

■市县连续两年共安排1.72亿元专项资金

■承接省“强村贷”政策,累计拨付3400万元

■引导资本参与乡村振兴,举办线上招商推介会签约24个合作社项目,达成15亿元合作协议

■市委出台《关于促进农村党支部领办合作社高质量发展的实施意见》,建立项目统一论证、分配统一规范、财务统一管理等“六统一”机制,有效防控风险

……

在各级组织的合力支持下,党组织领办合作社的优势快速显现,各种新型领办方式不断涌现——

■栖霞市庙后镇党委为解决村庄由于受地形、资金等因素的制约,难以将单个合作社做大做强的现实,整合27个村,由丰卓党支部牵头领办合作社联合社

■平原县探索“党支部领办合作社+”的方式,“党支部领办合作社+专业合作社”“党支部领办合作社+龙头企业”“党支部领办合作社+城市社区闲置资金”“党支部领办合作社+联合社”四种方式,给合作社注入了旺盛的生机和活力。

■招远市大户陈家村采取“统—分—统”的模式发展合作社,“统”——党组织领办合作社,推进土地流转集中;“分”——专业人才分包经营,激活发展内生动能;“统”——庄园统一运营,实现了规模化品牌化发展。

△点击查看10月12日大众日报1版报道>>>

△点击查看10月12日大众日报3版报道>>>

(近日,大众日报记者分赴各地对各种合作社模式进行了深入探访)

“党支部就像一块巨型磁铁石,把群众紧紧吸引凝聚在党组织周围,大家一起努力,就没有干不成的事儿。”桓台县起凤镇起南村通过党支部领办合作社,发展起蔬菜产业,“由乱到治”的经历,让村党支部书记魏锐祚颇为感慨。

“在推进乡村振兴战略的过程中,保证农村基层党组织,真正站到‘前台’,真正居于‘一线’,体现既‘领’又‘办’的双重角色,既要发挥‘指挥部’作用,也要发挥‘施工队’作用。这就要求我们进一步发挥农村党支部战斗堡垒作用,打造一支带不走的工作队,为乡村振兴提供坚强组织振兴和人才振兴根本保障。”中共山东省委党校(山东行政学院)马克思主义学院院长、教授林学启认为党组织领办合作社是实现乡村振兴的关键一招。

△详情查看10月12日大众日报3版报道>>>

(大众日报客户端记者 马玉峰 设计 巩晓蕾 报道)

责任编辑: 李伟     

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