学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。大众日报客户端特邀全国知名学者，对五中全会精神进行权威、全面、深刻、系统的解读，快来学习吧！

本期专家：马亮，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授

人大专家：五中全会为何既部署五年规划，又明确远景目标

十九届五中全会在对“十四五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署的同时，还对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标进行了清晰展望。

在一次会议上同时提出五年规划目标和远景目标，这在党的全会历史上是少有的，也凸显出统筹考虑和深刻把握这两个目标之间关系的重要意义。

既高瞻远瞩又脚踏实地

我们党历来重视战略规划和布局，擅长制定长期目标并将其分解为中期目标、短期目标，使目标体系首尾相连和有机衔接。这种高瞻远瞩的战略规划意识和能力，使党的事业可以接续传承，既有指导性又有针对性，同时也有利于各级领导干部既抬头看天、又低头走路，一茬接着一茬干，最终实现长期目标。

改革开放以来，党对中国特色社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标，依次实现解决温饱问题、建设小康社会和建设社会主义现代化国家这三个战略目标，使中国“站起来”、“富起来”并“强起来”。

2017年，党的十九大报告提出实现“两个一百年”奋斗目标，即到建党一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时建成社会主义现代化强国。十九大报告还提出，从2020年到本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标要分成两个阶段来安排，即从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。

从十九大到二十大的“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。而在“两个一百年”历史交汇点上召开的十九届五中全会，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对于我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，无疑具有非常重要的意义。

如果说五年规划是盖房子的施工图和作业图的话，那么2035年远景目标就是明确未来房子长什么样的设计图和效果图。两个目标的提出，使我们能够既明确奋斗的目标是什么，又清楚奋斗的手段是什么，实现了目标与手段之间的有机统一。

远景目标的关键词是“现代化”

2035年远景目标，框定了未来15年中国经济社会发展的总体目标，也为五年规划提供了明确对标的参照系。

远景目标要通过三个“五年规划”来逐步实现，“十四五”规划作为开局阶段的第一个规划，对于实现远景目标和最终实现第二个百年奋斗目标，关系重大。

远景目标的关键词是“现代化”，即明确中国要在经济、社会、文化、生态、军事、外交等各个方面基本实现现代化。对此我们要准确理解和把握现代化在各个领域的具体意涵，并按照远景目标的要求不断推进各领域现代化，使中国在2035年实现国家整体的基本现代化。

远景目标提出，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，使人均国内生产总值(GDP)达到中等发达国家水平。这需要我国经济在推进高质量发展的同时，保持适度的发展速度，实现又好又快的发展。关键是坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，通过科技自立自强而在关键核心技术领域实现重大突破。

“十四五”时期及未来一段时间，我们必须在促进创新上下大功夫，想方设法地为创新松绑和解套，使全社会迸发持续创新的活力，为经济发展提供源源不断的增长动力。

远景目标提出，到2035年我国人民生活将更加美好，并在人的全面发展和全体人民共同富裕方面取得更为明显的实质性进展。这就需要大力解决各类突出的发展不平衡不充分问题，推进基本公共服务均等化，显著缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距，而对高质量发展的评估和考核，也必须牢牢坚持人民至上的重要原则。

“十四五”要以高质量发展为主题

“十四五”时期是我国推动高质量发展的关键阶段，要加快构建高质量发展所需要的经济社会环境，形成与高质量发展相对应的经济社会格局，特别是要强化科技创新对经济社会发展的引领作用。

国际环境变化、新冠疫情冲击和发展模式转变，三个方面的挑战交相叠加，使“十四五”时期我国发展环境愈加复杂、多变和不确定。对此，五中全会提出要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

“十四五”规划目标，涉及经济、社会、文化、生态等各个方面，明确了未来五年重点发展的主要领域和需要实现的关键目标。这些目标关乎经济社会发展的各个方面，凸显了以人民为中心的发展思想，强调以高质量发展为主题，并以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。这使“十四五”规划更加反映民意，更加强调民生，更加注重持续提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。

贯彻落实五中全会精神，推进“十四五”规划落实落地，需要各地坚持以高质量发展为主题，并将其贯穿于经济社会发展的各领域和各环节；落实新发展理念，树立正确政绩观；加快研究制定高质量发展的监测指标体系，使之能够用于“十四五”规划纲要的编制，并用以指导各级党政部门和领导干部围绕目标步调一致地贯彻落实。

（大众日报客户端记者 马清伟 报道）

责任编辑： 李伟    

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