经验摘要：

今年3月28日，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。沿海港口资源整合是我省新旧动能转换的重要内容，是山东贯彻落实总书记“经略海洋”重要指示、建设“海洋强省”的重要举措，标志着我省港口整合战略布局打响了第一枪，在贯彻落实总书记“经略海洋”重要指示、建设“海洋强省”的道路上迈出了重要一步。

关键词：

海洋强省  经略海洋  海洋经济  港口整合  渤海湾港口集团

案例介绍：

目前，山东省拥有青岛、日照、烟台3个全国主要港口，以及威海、潍坊、东营、滨州等4个地区性重要港口。截至2017年底，山东省省沿海港口吞吐量突破15亿吨，总量居全国第2位，是全国唯一一个拥有3个吞吐量超3亿吨大港的省份。

不过，山东的港口众多，然而，布局分散、各自内耗的市场格局，使山东港航业始终形不成合力。反观浙江、江苏等省从2015年就开始谋划港口资源整合，以期减少同质化竞争和更高效配置资源。

在这一过程中，山东省的港口资源整合动作稍显滞后，实施港口一体化协同发展势在必行。在此背景下，1月25日，山东省政府工作报告提出，开拓海洋强省新途径，将谋划推进青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设。

按照规划，山东港口的整合大致可分为三方面的内容。其一，选取山东高速集团整合滨州港、潍坊港和东营港，组建渤海湾港口集团；其二，以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局；其三，适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。

3月28日，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。此举是山东贯彻落实总书记“经略海洋”重要指示、建设“海洋强省”的重要举措，标志着我省港口整合战略布局打响了第一枪，在贯彻落实总书记“经略海洋”重要指示、建设“海洋强省”的道路上迈出了重要一步。

据了解，新组建的渤海湾港口集团注册资本135亿元，是山东省政府批准设立的国有企业集团，以整合东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产，统筹各港口所涉岸线、航线资源为目的，统一负责渤海湾港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理。

据了解，渤海湾港组建坚持以产权为纽带，原则上保持三港生产经营主体法人资格不变、企业职工劳动关系不变、港口代码资质不变、港口所在地税收体制不变，按照省级统筹、地市入股、社会资本参与的方式，组建省级国有控股的混合所有制港口集团。整合分两步进行。第一步，整合地方政府资产，三市以政府所持港口企业股权出资，山东高速集团注入现金和资产，共同组建渤海湾港口集团。三市政府所拥有港口企业成为渤海湾港口集团全资或绝对控股子公司，其原股东与山东高速集团一并成为渤海湾港口集团股东。第二步，渤海湾港口集团成立后，通过政府引导和市场方式，对有意向的其他国有和非国有资产进行整合。

目前，渤海湾港股权架构较为清晰。山东高速集团出资70亿元左右，处于绝对控股地位；滨州市投入滨州港务集团股权净值40.15亿元；东营市投入纳入整合范围的东营港务集团、东营港建设投资有限责任公司、山东广利港集团有限公司股权净值合计16.4亿元；潍坊市投入潍坊港集团股权净值为9.31亿元。

对于渤海湾港口集团今后的发展，山东高速集团表示，该集团将发挥自身优势，与渤海湾港口集团发挥产业协同作用，以自身高速公路、疏港铁路、现代金融、物流、建设建筑等主业优势，加快构建渤海湾港地区以港口为枢纽的现代化集疏运体系，最大幅度提升辐射区域，在此基础上做厚产业链业务，大力发展港口物流、航运服务、大宗商品贸易、金融服务等新兴业态，提高港口产业附加值。

责任编辑： 单青    

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