上世纪七八十年代，有一句流传很广的话：“四只轮子一把刀，白衣战士红旗飘。”形容受欢迎的四种职业，其中“四只轮子”便是泛指的客车驾驶员。在当时，公路客运是最主要的出行方式，往往要承担80%到90%的客运任务。然而，近年来，广东佛山4个汽车客运站宣布关停、柳州汽车总站即将搬迁、长沙汽车客运站车次减少……多地宣布汽车客运站停止运营或搬迁转并。曾是客运主力的公路客运，在完成阶段性历史使命后，如今正在遭遇“寒冬”。如何破解客运发展困境、促进汽车客运站可持续发展，已然成为当前亟待思考的问题。

困境：

汽车客运站遭“寒冬”，客运量急剧下降

根据交通运输部的数据显示，全国公路营业性的客运量在2012年达到顶峰355.7亿人次，后续每年下滑。2015年，中国铁路旅客周转量开始超过公路，此后，公路客运形势急转直下，2019年降到了130亿人次。疫情之后，客流更是惨遭腰斩，2022年全年只有35.46亿人次，比上年下降30.3%。

汽车客运站遭遇“寒冬”，一方面是因为随着交通基础设施建设越来越完善，人们出行选择更加多样化，飞机、高铁、出租车、网约车等出行工具基本满足了旅客从长途到短途的各种出行需求；另一方面是源于私家车日益普及，逐步压减了旅客乘坐客车出行的需求空间，导致客源大幅减少。客运量急剧下降，汽车客运站的营收逐渐无法与运营成本相抵，多地汽车客运站被迫停止运营。如何让客运站保持正常运转，成为包括山东在内的多地客运站正在探索的方向。

探索：

山东开通定制客运线路，探索转型新步伐

若要破解客运发展困境、促进汽车客运站可持续发展，必须主动探索创新发展方向，推动客运转型升级。

2020年7月，交通运输部修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》，明确定义了定制客运运营模式以及网络平台的运行资质要求，定制客运发展驶入了快车道。

在这一背景下，山东积极探索客运转型发展方向，山东省道路运输协会联合中通客车股份有限公司共同打造了“齐鲁出行”定制客运网络平台，于2022年6月10日正式启动运营。作为全省统一的、公益性的定制客运网络平台，可实现全省客源共享分配、全省运力统一调度、运资智能自动分配、业务运营备案合规化、人车路全方位安全监管等五大方面功能。

2022年9月28日，济南长途汽车总站推出的“齐鲁出行”定制客运网络平台正式上线，开通东营、临沂、成武等定制线路20余条，沿途设置乘车点20余个，部分线路达40个，旅客可根据个人需求就近选择地点、时间，方便快捷，真正实现了“便捷出行、舒适出行、安全出行”。

在济宁，金乡汽车站特推出“门到点”定制客运服务专线，定制客运车辆上门接乘客，乘客可选择各个合适的站点下车。此外，曲阜汽车站到济宁附属医院的新开线路，将打通服务群众的“最后一公里”，切实解决患者到医院转车繁琐、就诊“停车难”等问题。

在临沂，临沭县、蒙阴县、费县、沂南县、兰陵县五个县往返临沂市区实现“门到门”接送模式，极大方便了市民出行需求。目前，临沂定制客运已覆盖市内医院、大学、火车站、商业圈等地区，运营定制车辆80余台。

在威海，威海-乳山线路的开通为乳山牡蛎广开市场创造了丰富条件，途径乳山、张村、田村、威海汽车站等站，市民可选择合适站点下车。同时，威海-青岛机场线路的开通，将半岛上的两座城市紧密的联系在一起，极大的方便了旅客的出行需求。

作为山东省首个定制客运网络平台，“齐鲁出行”定制客运网络平台目前已在山东各地落地开花，实现定制客运线路接近500条，充分满足了旅客“点到点”“门到门”的出行需求，全省151个二级及以上客运站实现联网售票全覆盖，建成33个“智慧车站”，电子客票、“刷脸进站”、手机支付等便民举措得到广泛推广应用，加快推进旅客联程运输发展。

意见：

山东汽车客运站将有多种功能

今年8月2日，交通运输部等11个部门联合印发《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》，要求传统的客运站尽快转变观念，加快转型，创新发展模式，全方位拓展各种客运业务，提高客运站的经济效益，增强盈利能力。

在此基础上，近日，由山东省多部门联合制定的《关于加快推进汽车客运站转型发展的实施意见》（以下简称《意见》）印发，以汽车客运站布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，旨在加快推进客运站转型升级。

《意见》提出，要优化客运站布局。注重客运站点与其他综合交通枢纽布局的有效衔接，整合现有客运站空间布局、结构和功能，变“单一大站”为“多点串联”的分散式布局体系，优化“一站多点”设置，支持汽车客运站开展公铁、公空等旅客联程运输服务，探索“一站购票、一票通行”模式。

调整客运站存量规模。相关部门要加强道路客运运行监测，按照合理适用、应急有备的原则，适度缩减售检票、候车等服务设施设备规模，优化功能区划分，提高资源利用效率，降低运行成本。支持客运站按需调降级别或转为停靠点。

拓展场站服务功能。支持客运站建设充电基础设施，助力实现公共充电站乡镇全覆盖。支持客运站拓展物流快递功能，鼓励客运站经营者与邮政快递企业建立优势互补的长期合作关系，提供客运乘车、邮件快件寄递、货运物流、公路养护等服务，搭建“客货邮”共配体系，形成以汽车客运站为核心、多个驿站为节点的县、乡、村三级服务网络布局，因地制宜打造城市及城际城乡换乘中心。

积极扩展旅游商贸服务。引导旅行社和旅游包车企业进驻汽车客运站，在客运站内设立旅游集散中心，支持景区景点和客运站建立票务合作关系，完善客运站至A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇的道路客运线路，鼓励客运站开展“山东手造”体验、特产美食和文创产品展销服务、电商销售、酒店住宿、体育休闲、农产品展销等服务，丰富汽车客运站服务内涵。

推进客运站存量土地资源盘活利用。支持客运站实施用地综合开发。鼓励各地主管部门结合本地区实际，制定属地汽车客运站产业转型发展支持政策。支持客运站充分利用地上、地下空间进行综合立体开发，允许兼容一定比例其他功能，可分层设立建设用地使用权。鼓励依法依规引进社会资本参与客运站综合开发。

《意见》的印发为山东省汽车客运站的未来发展指明了方向。各地汽车客运站只有摒弃固步自封，加快自身转型升级，才有可能渡过“寒冬”，迎来新的春天。

（大众日报客户端见习记者 韩雨婷 报道）

责任编辑： 韩雨婷     签审： 梁开文

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