作为食品生产和消费大省，山东的食用农产品和食品产量多年稳居全国榜首，并由此形成大批区域及特色、名优品牌。进入新时代，如何用好优质品牌守护“舌尖安全”、推进山东食品产业高质量发展？山东于2014年启动“食安山东”品牌引领行动，并在“集聚资源、龙头带动、典型示范、因地制宜”实践中借力赋能，创建“食安山东平台”，使“食安山东”形象落地入心，有限资源优化整合，为新时代我国食品安全治理能力、治理体系建设探索路径、提供示范。

用平台的办法汇聚发展源泉

作为中国商贸名城和物流之都，临沂辐射华东华北两大市场，是国内最重要产品集散地之一。全市现有专业批发市场100余个，年交易额超过3500亿元。尤其食品批发行业更是享誉全国，不仅对外合作广泛深入，内在品质更是与日提升，培育出金锣、盼盼、金胜粮油等知名品牌，相关收入突破2000亿元，使之成为全市核心产业之一。

进入新时代，更有新要求。为推动食品产业跨越发展，形成“大而强”“全而优”集成效益，临沂于2018年起筹划食品产业博览会，通过企业与客商面对面、点对点、手牵手全面合作，形成高品质展销崭新平台，并伴随业态升级，探索“展会+网站+直播”现代模式，助力“百花齐放”食品产业“握指成拳”形成合力。

今年8月，第三届食品产业博览会成功闭幕，在模式创新上更有突破：大会首次设立网络直播平台，产品“云端”展示，实现全天候在线“迎客”。数据显示，食博会期间，到场观众2.17万人次，视频观看人数突破50万人次，现场交易额突破7700万元。

依托食博会，临沂引进社会资本500万元，投资建设“51食品网”并“食安山东”品牌专区，从而在更加广域平台，以B2B/B2C双重模式筛选商户。同时，他们还借力发力，建设网络直播孵化基地，涵盖优质产品选品展厅、网络直播中心、网络培训孵化中心、网红人才发展储备中心、短视频研发与运营中心、网络直播技能大赛基地诸多功能，从而“线上线下”双向发力，让产品品牌量值齐增，为“食安山东”品牌扩大知名度和影响力形成临沂方案。

放眼山东，临沂之举并非个例，品牌引领、价值提升的思路已被越来越多企业和地方所认可，这也让山东省市场监管局深受启发：即新营商环境下，能否以平台办法对产品集中展示，让好品进万家，让优货更优价，成为百姓之需、发展之要、政府之虑。

经过系统研究，建设“食安山东平台”的构想浮出水面。对此，山东省市场监管局食品协调处二级调研员段连友做出解释：“食安山东平台”是由山东省食安办谋划推动，各地因地制宜、探索实践，并社会资本共同参与的系统工程，是对各地食品综合营销服务平台的统称，如“食安临沂51食品网”“食安菏泽会客厅”“食安日照展销馆”“智慧食安枣庄”“食安德州品牌运营中心”都在其中。

框架既定，便得认同，如何用平台的办法守卫“食安山东”，尝试在全省遍地开花，并出现许多典型。其中，“食安菏泽会客厅”“食安日照展销馆”“智慧食安枣庄”“食安德州品牌运营中心”等平台都先行先试、初具成效。此外，济南、青岛等市，新泰市、平原县、曹县、成武县、鄄城县等区县也在积极推进。疫情期间，“食安山东”平台通过链条交互，促进省内食品产业内部循环，为守护群众“舌尖安全”立下汗马功劳。

跨过“三座大山”实现初步成效

近期前往菏泽调研，对“食安菏泽会客厅”有了直观了解。平台由菏泽市市场监管局联合市邮政公司、市食品安全促进会共同打造，对“食安山东”品牌、名优企业特色产品、地理标志产品进行集中展示，并依托邮政公司“买卖惠”“邮乐达”等平台开展线上营销。平台在社区、企业分别开设品牌驿站和惠工超市，从而缩短供应链条拉近供销两端距离，让消费者获得切实实惠。

菏泽市场监管局党组成员、副局长李庆介绍说，“借助平台，品牌食品‘良币驱逐劣币’，大大压缩低质食品空间，从而用市场手段管好人民市场，增强食品安全监管力度，形成企业、消费者、政府多方共赢良好局面。”

“细数起来成果多多，可建成体系并不容易。”段连友说，“对此，省局和市局做了大量工作，我们通过跨过‘多座大山’，汇聚资源、形成合力、共享共治，让顶层要求、人民期许在齐鲁大地成功落地。”

首先，思想观念、意识沟壑。通过行业自治，调动企业积极性。

平台建设能否调动起企业主体的积极性成为初创期关键问题。各地市场监管局为此主动牵头，邀请当地龙头企业组建食品安全促进会，从而“联合出海”提高影响力。过程中，企业传帮带、先进做示范，提升品牌意识，转变营销理念，落实主体责任。例如疫情期间，德州市食品安全促进会就联合山东黑马集团、德州扒鸡等企业发出“抗疫情零利润平价蔬菜”倡议，平抑市场物价，保障有效供应。

其次，赢利模式、价值机制。建设有形平台，实现有序发展。

企业能否持续收益是平台有无生命力的重要体现。除展示推介功能外，各地平台还线上线下发力，让企业受益。疫情中，山东省市场监管局举办首届“食安山东”高峰论坛，邀请阿里、腾讯、抖音、特抱抱、1688等互联网公司，为企业授课“直播经济”，并推动成立“食安山东产业直播联盟”，助力山东食品产业线上营销，提前布局。

再次，制度保障、配套措施。扭住平台企业食品安全“牛鼻子”。

平台推进过程中，市场监管、农业、教育等部门联动，以信息化创新监管手段，让准入把关、动态管理、产品追溯等责任落实落地。山东省市场监管局食品协调处处长李忠祥表示，“借‘互联网+食安’智慧活水，融入物联网、大数据、人工智能现代科技，激活“食安山东平台”活力，让监管更加到位。”此外，山东省市场监管局还制定《“食安山东”公共品牌通用评价标准》，严把入驻企业资质，确保食品品质无忧。

经过不懈努力，一个“政府推动、社会搭台、企业唱戏、市场运作”的“食安山东平台”逐渐成型，呈现出“政府-企业-群众”三方受益良好局面。目前，“食安菏泽会客厅”入驻企业150余家，铺设智慧零售终端48台，建成并运营广州、苏州、济南、兰州“食安菏泽”品牌运营中心。“食安日照展销馆”入驻220余种食品品牌，累计接待游客过百万人次……得益于此，“食安山东平台”品牌培育和影响力不断增强，对引领公众消费，保障食品安全，助力产业发展，提升群众满意度发挥的作用越发显著。

“山东路径”的启发与思考

“食安山东平台”变革传统监管思路与监管模式，以问题为导向，以市场为手段，通过展示、体验、销售、共享多元机制，形成区域食品安全水平提升并食品产业高质量发展的有益实践，从而为食品安全治理思路的智慧化、治理手段的科技化、治理能力的现代化系统升级提供有效路径，并形成多项有益启示。

启示一：品牌引领、安全为先、扶优限劣、价值领航。借助优质企业、优质产品引领公众消费，助力区域食品安全水平整体提升。

现代商业经济，品牌是引领，质量是核心。以“有形产业”调动“无形力量”托举“无限民生”，关键在群众满意、社会放心，而这正是“食安山东”区别于其他品牌的关键所在，也是“食安山东平台”科学发展的命脉所在。平台建设中，强化部门联动，严把入驻企业食品安全关，将安全优质、可追溯的食品纳入平台，引导企业诚信守法经营，从而形成线上线下统一经营，优胜劣汰科学管理的良好局面，为消费者提供安全优质放心食品，让有心之举守护住“舌尖安全”。

启示二：市场主导、行业自治、多元参与、形成格局。通过流程再造、转变职能，使得食品安全共建共治共享局面蔚然成型。

实践中，山东省市场监管局坚定认为，一定要发挥好市场的主导作用，善用巧用市场力量，建立“政府牵头、部门协同、资源重构、社会参与”平台。据统计，目前已建成的“食安临沂51食品网”“食安菏泽会客厅”“食安日照展销馆”“智慧食安枣庄”“食安德州品牌运营中心”等平台累计投入近4000万元，均由行业协会或企业投资建成并运营。这充分证明协会牵头、企业参与、市场导向的可行性和生命力，并通过自我管理、自我服务赢得消费者认同。

启示三：科学谋划、系统思维、因地制宜、放眼长远。通过龙头企业带动提升，推动山东食品产业“雁阵高翔”高端提升。

调研发现，经过长期实践，各地立足实际，科学谋划，探索多元平台建设路径，已形成良好生态。其中，有的侧重宣传推介，有的侧重安全追溯，有的侧重互动营销，形式各异，但异曲同工，都有效拓展了企业的生存市场。过程中，龙头企业辐射带动作用尤为重要，通过食品企业深度参与，利用平台积极展示、推广品牌、开拓市场，实现抱团发展、借梯登高良好态势，助力全省食品产业科学长效进步。

久久为功、缓缓用力、善学善思、善建善成。对于未来，李忠祥表示，“相对于建设的期许，‘食安山东平台’其实刚刚破题，路子趟出来，后面更要总结提升，从而以‘品牌引领、平台助力、多元参与、长效长治’真实路径，形成‘山东方案’，建设‘山东样板’，使得品牌建设的‘软实力’成就食品监管的‘硬底气’托举百姓民生‘大格局’”。

（大众报业·大众日报客户端记者 杨润勤 通讯员 贾雁高 张志超 报道）

责任编辑： 张西可     签审： 周京臣

打开大众日报客户端阅读全文