海报新闻记者 张玉升 广州报道

中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行，会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

该如何深入理解和领会此次会议精神？海报新闻记者在12月12日连线访谈了两位经济专家，一位是暨南大学经济学院教授、乡村振兴研究院副院长谢宝剑，另一位是国家高端智库CDI研究员、中国城市经济学会理事宋丁，听取他们的解读和思考。

八个字新提法，格外值得推敲

对于当前中国的经济现状，会议指出，“综合起来看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气”，关键词是，回升向好，信心和底气。

对于明年的经济政策，会议要求，“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”，关键词是，以进促稳，先立后破。

谢宝剑和宋丁不约而同地都指出，“以进促稳，先立后破”，这八个字是一个新提法，格外值得关注和推敲。

谢宝剑表示，这一次的中央经济工作会议，从政策方向上来说，是很可圈可点的，既强调稳中求进的总基调，也有很多新提法新突破，尤其是以进促稳和先立后破，这两句话确实跟以前不太一样。

“可以看到，会议非常强调宏观政策趋向的一致性，就是说使我们的货币政策和财政政策可以更好地打出组合拳，产生政策的叠加效应，使得政策本身能够提质增效，更加精准灵活，来实现高质量发展。”

宋丁则指出，从过往的稳中求进，调整为现在的以进促稳，把进强调到稳前，在进的过程中来推进稳；从过去的不破不立，到今天的先立后破，这是非常重要的新调整新动向。

“就是说现在的形势不允许先破旧，再立新，比如房地产，只能让旧的错误的有问题的，让它先存在着，先给我干起来，干出新成果……”

发展产业创造就业，有稳定收入才有稳定消费

从会议通报里，谢宝剑还读出了高质量的重要性，“无论从哪个方面来看，还是强调了高质量，比如通过创新来推动高质量发展，通过创新引领现代产业体系的建设，强调产业链上供应链的安全性、稳定性和韧性。”

谢宝剑指出，从动力源上来看，两个动力源很重要，除了我们传统的一些东西，当前情况下很重要的一点就是要不断地发展产业，提振民间投资的信心，创造就业岗位，让居民能够有持续的稳定的收入，从而带来可持续性的消费。

“实践证明，过去简单的通过一系列所谓鼓励消费补贴的措施让居民去消费，这种做法并不是最好的选择，如何让居民对消费具有可持续性？可持续性的消费需要有可持续性的收入来保障；可持续性的收入，就要有可持续性的就业，或者说比较具有潜力的收入水准的就业来来保障。”

宋丁也强调了提振信心的重要。

“我倒觉得真的不是缺资金，其实无论中央政府财政，还是老百姓手里，还是银行手里，都是有钱的，有信心，钱就全冒出来。”

大湾区要继续做好引擎，带动环湾区发展

从大湾区的角度，接下来该承担什么角色？

谢宝剑表示，从国内循环来看，大湾区过去确实吸引了大量的国内的人口、资源、要素，包括资金、资本等这些流入到湾区，因为它毕竟有着比较好的营商环境和比较高水平的对外开放，以及比较具有活力的经济业态，因此，大湾区在全国经济当中发挥重要的这种引擎作用是必然的，未来这种创新驱动的引擎作用，还会进一步凸显。

另一方面，大湾区还是推动国内国际双循环的重要的节点，相互刺激的一个重要节点。在过去，大湾区整体上都是外向型的经济，充分发挥了吸引外资和发展对外贸易的领头羊作用；接下来，我们要扩大高水平的对外开放，巩固外贸外资基本盘非常的重要，在这一点上，大湾区可发挥的空间就更大。

当然，大湾区也面临着一些挑战，“现在内地一些地方体制机制创新的力度，甚至都超越了湾区”，谢宝剑指出，大湾区接下来如何加大体制机制的创新力度，如何增强经济的活力，至关重要。

“比如在营商环境的打造上，比如面向企业的各种服务以及激励机制等等，都需要大湾区推出更多的创新实践。”

谢宝剑还表示，大湾区接下来还有一个重要使命，那就是带动和推动环湾区的发展。

首先，从湾区内部来讲，内部发展就不平衡，比如广州佛山的内部不平衡现象就非常突出，接下来如何通过高质量的城乡融合发展，势在必行。

其次，湾区如何通过核心城市来带动周边区域，比如紧挨着湾区的清远、河源、江门以及阳江等，这些环湾区区域如何融入大湾区，是非常值得关注的，比如梅州就制定了融入湾区方案，主动对接大湾区的发展红利，这显然是大势所趋。

责任编辑： 蔡继钗    

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