起笔市北 创新“枫”篇  | 青岛市北区海伦路街道：情理法三维融合 绘就矛盾纠纷化解新“枫”景

今年以来，青岛市北区海伦路街道聚焦政法工作新形势，全面落实市委、区委政法工作部署，聚力打造街道级“一站式”矛盾纠纷调解中心（以下简称“矛调中心”），秉持“法寓于理、理融于情”的理念，探索“情理法”三维调解工作法，调解各类矛盾纠纷402起，解决各类事件300余起；服务群众900余人次，95%跑一地解决，91%跑一次解决。

筑牢解纷主阵地 有效破解基层矛调“三难题”

高位推动，整合资源，在街道办事处一层实体建设矛调中心，设置无差别受理窗口、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等基础功能区和调解缓冲区、便民工作坊等配套特色功能区，实现居民矛盾纠纷调处“只进一扇门”，有效破解解纷渠道多头分散难题。

汇聚“六支”调解力量，成立拆迁安置、物业服务等专科调解队伍；成立老党员、老干部等热心“五老骨干”专职调解员队伍；吸纳市北区民事纠纷人民调解委员会、市北区经济纠纷人民调解委员会等行业性社会组织随驻；警官、法官、检察官、律师等“三官一律”司法力量入驻；心理辅导员入驻解决心理困扰、疏导化解矛盾；做实网格员都是调解员。集聚多方治理能力，突破条块行政体制，有效破解沟通协作不畅难题。

定制“E治海伦”数智平台，构建以辖区居民信息整合成“一人一档”画像图谱为基础的户情数据基座。定期比对12345政务热线、“北尚诉办”平台、书记区长信箱、公安非警务警情等平台诉求信息，标注群众反映集中的问题，优先进行办理。依托数智赋能，有效破解矛盾纠纷溯源难题。 

畅通运行主动脉 全链条提升基层矛调工作质效

打通调解先行、法律服务、行政复议、速裁止争、信访兜底攻坚的解纷全流程。结合事前走访调研情况，对受理案件“要素”评估分类。资讯类事项当场办结；公证、法律援助等服务类诉求，分流至入驻部门或其他调解组织办理；不具备调解和导入法定程序条件的诉求，合理进行教育疏导，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

定期研判需要“提级办理”和“回溯答复”的案件，联动处置疑难复杂诉求，施行领导包案专案负责制，综合施策化解高龄失智老人高空抛物、物业起诉业主欠费、业主12345热线投诉物业不作为等10余起疑难案件。定期开展联合大调解活动，携手打造基层多元共治有机体，铸牢“海纳百川，精彩绝伦”特色调解品牌。

规范诉求受理，配备受理回执单、交办单等文书，责任落实到人，确保全流程可查可考。严格落实考评回访制度，调解案件办结后全部进行回访考评。定期评选星级调解员、星级调解案例，组织星级调解员现身说法，传授调解经验，将优秀调解案例汇编成册。实行调解工作积分制，持续激发调解员队伍活力。

坚持“情理法”主基调 织密基层矛调三维立体网

发挥青岛市邻居节源起地优势，巧用亲情、友情、邻里情协同助力，建立“街道—社区—网格—微网格”四级联动排查纠纷隐患机制，用好“一表一册”（户情采集表、居民需求登记册），将排查触角从社区网格向小区楼栋等末梢治理单元延伸。以440个“邻里互嵌式”微网实格为基座，以26处网格党群服务站为枢纽链接，组建机关干部、社区民警、两委成员、邻里先锋等920余人的平安志愿队“包网入格”，深入小区楼院起底式摸排3次，收集矛盾纠纷线索30余条，实现苗头性倾向性矛盾纠纷底数清、情况明。

凝聚人民调解员、“红色合伙人”等120余人组成的多元调解矩阵力量下沉网格。开展“网格议事厅”、“邻里板凳会”、“网格夜话”和“网事直通车”等议事活动32场，形成多渠道、多形式、全覆盖的“说事”网络。加强心防体系建设，特邀于春山（退休前系原四方区政法委副书记、国家三级心理咨询师）常驻矛调中心参与心理咨询服务工作。发挥红色合伙人青岛安宁心理医院专业优势，开展心理健康宣传教育、心理测评等10余项服务，通过沙盘解压玩具、心理谈话疏导等方式，引导居民诉心声、解心结，聚焦治安类、家庭婚恋等矛盾调解特殊需求，设立调解缓冲区，优化背对背调解流程，有效安抚居民情绪，化解心理精神疾病引发的矛盾纠纷2起，帮助就医1人。

定期开展相关法律业务知识培训活动，开展“学习新时代枫桥经验”主题岗前培训4场，法律知识讲座10余场，星级调解员“传帮带”讲座2场，调解实战化演练1场。坚持“边调边普”，开展“一对一”专题普法70余场次，实现“调解一案、教育一片、宣传一法”。发挥区司法局一线工作组下沉优势，打造残疾人法律援助驿站，开展“法援惠民生 关爱残疾人”等活动8场。

（大众新闻·山东法制报记者 张传坤 通讯员 于世杭 殷衍泽）