兰山街道：“一心多用”解锁基层治理新密码，构筑平安和谐新格局​

在临沂市兰山区兰山街道，一个集信访接待、法律服务、网格化管理等多功能于一体的综治中心，正悄然改变着基层治理的传统模式。这里没有部门壁垒，没有推诿扯皮，有的只是“一窗受理、一站化解”的高效服务。今年以来，兰山街道以“最多跑一地，只进一扇门”为目标，通过“一中心多用”的创新实践，不仅提升了矛盾纠纷化解效率，更激活了共建共治共享的基层治理新动能。

从“多中心”到“一中心”的整合之路

兰山街道地处临沂市中心城区，辖54个村社区、315个小区，常住人口50万，流动人口30万，拥有95处批发市场和12万家市场主体。活跃的人流、物流、信息流，在带来经济活力的同时，也伴随着多元的群众诉求和复杂的矛盾纠纷。

“如何建立一套科学规范、可行可用的服务机制，成为摆在我们面前的一道‘必答题’。”街道相关负责人介绍。在经过充分调研后，街道以便民惠民利民为主轴，按照“五个规范化”要求，整合原有分散的服务中心，改造提升为多功能综治中心，实现“多中心合一、一中心多用”。

这一转变，不仅优化了空间和人力资源，更打破了部门界限，推动解纷资源向中心聚集。街道统筹12345热线、司法、物业、人社等16个部门和9个工作区，引入4个专业调解团队，组建74人的调解专家库。同时，按照每村不少于3人的标准建强村级调解委员会，形成“矛盾纠纷一起解、治安风险一起防、管理服务一起上”的协同格局。

“万事有解”思维下的分层化解体系

为高效化解群众诉求，兰山街道采取线上线下双线联动机制。线上依托12345热线、110警务、山东解纷码等平台，线下通过网格走访、窗口受理、领导交办等方式，全面收集矛盾纠纷。今年以来，共受理各类诉求16768件。

面对纷繁复杂的矛盾类型，街道探索出特色多元调解模式：网格员兼任调解员，实现随排随调、就地解决；发挥54个村级调委会作用，筑牢第一道防线；打造老曹、和田、张百美等7个品牌调解室，探索“望闻问切”工作法，形成高军调解、巾帼调解、片区调解等特色模式。

在分级分类调处机制下，一般纠纷归口办理，疑难纠纷联合办理，重大纠纷提级办理。今年以来，中心共调处矛盾纠纷4852件，化解成功率达95%以上。此外，街道每天安排两名科级干部坐班接访，周末由书记、主任轮值，对调解不成的诉求及时导入信访程序依法办理，确保“事事有回音、件件有着落”。

“小事不出网格、大事不出村”的治理实践

“有事找支部，满意在网格”——这句在兰山街道广为流传的口号，背后是一套精细化的网格治理体系。街道在建强网格党支部的基础上，对315个小区实施分类精细治理，每季度组织现场交流会，检验支部作用发挥和为民服务成效。目前已打造规范化小区网格党支部108个。

针对信访高发、诉求多发、警情频发的重点区域，街道倒排12个重点村社区，推动“四支力量”下沉网格，集中攻坚化解难题。通过包联制度，压实党组织书记抓网格治理的责任，村社区两委成员包网格、兼任网格长，党员联系群众、担任联户长，网格员日常巡查、未诉先办。今年以来，累计解决各类问题20048件，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出街”。

“四个一”活动激活基层治理末梢

为凝聚治理合力，兰山街道创新开展“四个一”活动，即制作一张公示牌、录制一个小视频、召开一次见面会、制定一张任务清单，推动村级治理特派员、包村民辅警、法律顾问、志愿者等“四支力量”真下沉、办实事。

通过深化警网融合，街道开展出租房屋“敲门行动”，新摸排流动人口5.7万人，化解矛盾纠纷1195件，有效破解了网格入户难、信息采集难、公寓楼管理难等问题。同时，创新开展“网格服务赶大集”“百家宴”“悦动邻里亲子运动会”等志愿服务活动1000余场，推动形成“邻里一家亲”的和谐氛围。

针对物业纠纷这一痛点，街道推行“网格提事、支部定事、两委议事、多方办事、群众评事”的“五步议事工作法”。在小区党支部领导下，组织业委会、物业公司、网格员、部门下沉力量等，通过晨会、业主恳谈会等方式协商共治，累计解决难题1654件。截至目前，全街道“0投诉”小区已达195个，占比62%。

矛盾纠纷下降，群众满意度提升

通过“两化一中心”规范化建设，兰山街道矛盾纠纷源头预防、多元化解和应急处置能力显著提升。数据显示，今年以来，街道12345热线工单同比下降12.9%，一审民商事案件下降17%，网络舆情下降19%。

这一成绩的背后，是街道坚持周例会、月分析、季度总结的预测预警机制。对化解不成功或可能造成重大影响的矛盾纠纷，街道及时制发“工作提示函”“风险预警函”144件，实现对风险隐患的早发现、早干预。

深化共建共治，助力社会经济繁荣

街道相关负责人表示，下一步将认真贯彻落实市委常委会（扩大）会议精神和《全市矛盾风险化解集中攻坚行动方案》要求，做牢做实阵地建设、重点防控、网格服务，深入推进多方互联互动，加大“四支力量”下沉网格力度，凝聚共建共治合力。

“基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。”该负责人说，兰山街道将继续以“一中心多用”模式为依托，持续创新治理方式，努力打造平安和谐、共建共享的幸福街道，为促进社会经济繁荣提供更强支撑。

从“多中心”到“一中心”，从“分散管理”到“协同治理”，兰山街道的实践表明，只要坚持以人民为中心，勇于创新机制，就能在基层治理中走出新路，让新时代的“枫桥经验”在齐鲁大地焕发新的生机。

（记者 季善文 通讯员 李晓宇）