人民调解丨小区换装电梯起风波，街道调解巧促邻里和

民生工程暖民心，调解聚力解民忧。烟台市芝罘区幸福街道某老旧小区居民楼电梯老化需更换，却因个别业主异议引发邻里矛盾。

面对这一典型的老旧小区改造邻里纠纷，烟台市芝罘区幸福街道人民调解委员（以下简称“调委会”）会精准发力，以法治为基、以情理为桥，给出了切实可行的化解方案。

更换电梯引发邻里纠纷

烟台市芝罘区幸福街道某小区建于2003年，电梯已经使用了22年，到达了更换年限，而且每栋楼居民较多，电梯使用频率高，因此，在定期对电梯进行检修后，125号楼居民表示想要更换电梯。不过，由于小区内部分业主并未缴纳公共维修基金，小区公共维修基金无法使用，居民们需要分摊电梯更换费用。

125号楼共有28户居民，其中27户居民同意更换电梯。但是，剩余1户业主张某因不常居住在此处，不同意更换电梯。张某与其他业主围绕是否更换电梯一事各执一词，甚至公开对峙，社区多次协调无果，矛盾逐步升级。2025年7月，125号楼楼长崔某前往幸福街道办事处综治中心寻求调解，希望街道调解员提供调解服务，厘清责任归属，提出合理解决方案。

深入调查厘清争议焦点

幸福街道综治中心了解情况后，迅速指派调委会的调解员夏秀珍、孙晓梅、李翠娟组成工作组，处理此次纠纷。工作组接到任务后，立即实地走访，向居民了解情况，同时联系电梯安装单位及物业公司，深入了解政策规定和技术方案。

调解员采用“背靠背”的方式，分别与崔某和张某进行了多轮谈话。崔某表示，楼里的住户基本都是年龄稍大的老人，电梯对于他们的日常活动特别重要，因此大家格外重视电梯的质量，在得知电梯已到达更换年限后，都想尽快更换电梯，避免发生危险。

张某则表示，自己不经常居住在这里，使用电梯的频率不高，因此不想分摊电梯更换的费用，同时担心更换电梯是否会对楼梯的建筑结构产生影响，是否存在安全隐患等问题。

为了客观评估更换电梯的影响，调解员协调专业机构和电梯厂商对电梯更换方案进行了针对性分析，发现此次更换的电梯严格符合国家标准，两部电梯将采取并联的方式，分别停在1楼和中间楼层，不仅可以减少居民等候时间，还可以最大程度降低设备的损耗，并不会对楼栋整体质量产生影响。

此外，烟台市发改委、财政局在今年4月份印发《烟台市2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称“《方案》”），推动住宅老旧电梯更新更换。《方案》重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新更换，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯更新更换，补贴标准按照国家有关规定执行；探索通过组织集中带量采购、搭建供需双方对接平台，以县（区）、镇（街）、社区为单位，制定住宅老旧电梯集中式、规模化更新更换方案，推动住宅老旧电梯开展大规模、连片更新更换。小区电梯更换整体费用为178600.34元，依托超长国债150000元，旧电梯可抵7000元，居民共同出资21600.34元，平均每户居民出资568.43元。

依法依情寻求解决方案

在充分掌握情况、厘清争议焦点的基础上，调解员结合法律与实际情况，从法理切入分析。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十一条，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利；第二百七十三条，业主对建筑物共有部分享有权利并承担义务，且不得以放弃权利为由拒绝履行义务。电梯作为建筑物共有部分，其安装、维修等费用应由全体业主分担，低楼层住户即使使用率低，也不能免除义务。

经过调解员数轮的沟通协调，双方的分歧逐渐弥合，最终在调委会的主持下达成调解协议：张某同意分摊更换电梯费用；由社区和其他业主共同监督更换电梯的流程，确保电梯更换不损坏楼栋整体质量；施工期间严格遵守环保、安全规定；电梯后续运行维护费用由使用方共同承担。这起典型案例的圆满化解，不仅妥善解决了邻里矛盾，更为老旧小区电梯更新改造类纠纷的高效调处，提供了清晰的实践指引。

大众新闻·齐鲁壹点记者 李文璇 栾海明