法眼｜严禁强制商家“仅退款”等行为，网络交易迎监管升级

“明明开了平台会员，同样的商品却比普通用户贵45块”“老用户订酒店更贵”“平台突然修改规则，店铺保证金被扣却没给出合理理由”“被要求二选一，不退出其他平台就降流量”……记者翻开各大投诉平台的记录，这些看似不同的问题，都指向同一个根源——平台与商家、消费者之间长期存在的不对等关系。

这种不对等，正迎来一记重拳。日前，国家市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称“办法”），剑指上述乱象，并明确将于2月1日正式实施。专业法律人士告诉记者，这份新规旨在为平台规则的制定、执行与监督立下规矩，有望深刻改变电商领域的游戏规则。

告别“暗箱改规”！平台规则需“透明”，重大调整必听多方意见

对众多商家而言，平台规则的“突然变动”是经营中的主要风险点。“以前平台改规则毫无预兆，等我们察觉时，备货、营销投入已造成损失，维权却无据可依。”经营美妆店铺的王女士的困扰，是无数商家的共同遭遇。这种缺乏透明性的规则制定模式，长期制约着行业的公平竞争。

针对这一痛点，《办法》将“透明”确立为不容妥协的硬性前提。它明确规定，平台修改一般性规则需至少提前7日公示，重要规则的公示期则不得少于15日。同时，平台必须在网站或App的显著位置设置清晰的规则检索入口，并完整保存所有规则的历史版本。

北京天驰君泰（济南）律师事务所常芬律师直言，这一举措不仅是为了即时知情，更是为了给后续的追溯与问责提供坚实依据。

然而，如何确保透明不流于形式？关键在于引入“参与”和“追溯”机制。常芬律师分析指出，新规要求平台必须就规则公开征求意见，并对意见的采纳情况给予明确反馈，尤其是重大规则，更需要建立常态化的沟通协商机制。这意味着，规则制定从平台单方面的通知，转向了一个需要倾听各方意见的双向过程。而历史版本的留存，如同为每次规则的“变脸”建立了档案，让事后审查与问责成为可能。

划清红线！商家拒“二选一”、消费者反“杀熟”有依据

除了程序上的规范，新规的另一大亮点在于划出了清晰且精准的“红线”。这些禁令直指行业长期存在的顽疾。

这些“红线”清晰划分两类禁止行为，覆盖商家与消费者核心权益：

对商家而言，“被捆绑”的困境将得到破解：平台强制“二选一”、变相要求“仅退款”、强制开通运费险等非必要增值服务、强迫参与促销活动、重复收费或只收费不履约、设置不合理违约金等行为，均被明确禁止；

对消费者而言，“被差别对待”的痛点将得到根治：大数据“杀熟”被正式叫停，同等交易条件下不得设置差异化价格；平台不得单方面变更会员规则、减损会员权益，也不得不合理加重消费者责任。

常芬律师告诉记者，这些规定的核心意义在于“确权”。商家有权拒绝强制捆绑的经营要求、不合理收费，消费者有权抵制价格歧视、规则“朝令夕改”。针对近年来引发争议的“仅退款规则滥用”问题，新规也实现双向平衡——既保障消费者合法退款诉求，也通过明确边界防范恶意“薅羊毛”，避免商家“货款两空”。

为破解“申诉无门”“小错重罚”的行业痛点，《办法》还配套了完善的救济机制：平台对商家或消费者作出处置时，需充分说明事实、理由及依据，并提供便捷高效的申诉渠道；违约金、赔偿金的设定需遵循合理性原则，明确计算标准；交易纠纷处理中，举证责任将公平分配，兼顾正当维权与防范恶意索赔。

 监管“亮剑”+共治发力！新业态也难逃监管网

平台规则复杂、数据高度集中，新规如何避免“落地难”？新规强化了监管与共治体系。它明确市场监管部门与网信部门将建立联合执法机制，通过线索移交、信息共享乃至约谈平台负责人等方式形成监管合力。同时，新规鼓励平台主动发布合规报告，开展自我评估或引入第三方“体检”，旨在构建一个多元参与的监督格局。

针对快速发展的私域直播、数字人主播等新业态，记者注意到，与本次新规同步发布的《直播电商监督管理办法》，已要求平台保存直播回放、交易记录等信息不少于三年，这进一步织密了监管网络。

新规从程序到实体构建了平台规则的全链条监管框架，是推动平台经济走向规范化、法治化的重要一步。它针对规则不透明、平台霸权等核心乱象提出了直接的抑制措施。

然而，常芬律师也指出，新规的最终落地效果仍面临现实挑战。平台规则的复杂性与数据体量对监管部门的技术监测能力提出了更高要求，而商家与消费者在举证平台违规时仍可能面临门槛。因此，其改善效果最终取决于执法力度、平台的合规执行与公众监督的协同作用。

对此，她建议，商家和消费者应增强证据意识，注意保存规则页面、价格截图、沟通记录等关键证据，遇到违规行为及时向监管部门投诉举报，共同推动新规落地见效。

随着2月1日实施日期临近，这份新规能否切实扭转平台与商家、消费者的不对等局面，让电商行业回归公平有序，记者将持续跟踪报道。

大众新闻·齐鲁壹点 记者 张子慧