两张千万级大罚单“杀鸡儆猴”！超百万元罚单密集落地、逐项“点名”违法行为……2026年支付行业监管趋严

3月13日，信航支付被罚款35万元；3月2日，鲲鹏支付、易极付分别被罚没914.35万元、577.33万元；2月28日，快付通支付和随行付分别被罚没127.1万元和273.33万元。记者注意到,2026年以来，支付行业监管趋严，据不完全统计，年内已有至少15家支付机构被监管处罚，其中2家被罚没超1000万元，另有9家被罚没超100万元，清算管理、账户管理、反洗钱是处罚“重灾区”,“双罚”和通报批评频繁出现在被公示的处罚信息中。 

开年罚单密集落地，半月内5家支付机构领罚

开年以来，监管部门针对支付机构的罚单密集落地。半月内，就有5家支付机构因违法违规被处罚通报。

3月13日，中国人民银行浙江省分行行政处罚决定信息显示，浙江信航支付有限公司因未按照规定与用户签订支付服务协议，被警告、通报批评，并处35万元罚款。

在此之前,3月2日，中国人民银行重庆市分行披露的行政处罚公示表显示，重庆鲲鹏支付服务有限公司因11项违法行为被警告、通报批评，并罚没914.35万元。同日，重庆易极付科技有限公司因涉及6项违法行为遭到警告、通报批评，并罚没577.33万元。

再之前,2月28日，快付通支付因违反商户管理、账户管理、清算管理规定，被警告、通报批评,并罚没127.1万元。同日，随行付因6项违法行为被警告、通报批评,并罚没合计273.33万元。 

超百万罚单和“双罚”成常态，银盛和开联通被重罚 

2026年以来，支付行业持续强化监管合规态势。年内已有15家机构因违法违规被合计罚没达9681.96万元。记者注意到，除超百万元罚单是常态外,“双罚”和通报批评也频繁出现在处罚信息公示中。

15家被罚的机构中，银盛支付和开联通支付均被罚没超千万元。具体来看，银盛支付因存在三项违法违规被警告、通报批评,并罚没15841686.56元。其违法违规行为包括：一是违反商户管理规定，二是违反清算管理规定，三是违反账户管理规定。开联通支付涉及的违法行为包括未能确保交易信息真实、完整、可追溯，未严格落实风险监测要求，未严格落实风险评级相关要求，违规开展支付账户向非同名银行账户转账业务，违规开展T+0交易结算，一次性购卡1万元以上未留存身份证件，未严格落实法定代表人开户意愿核实相关要求。因上述违法违规行为，开联通支付合计被罚没38434900.77元。

被罚没超500万元的支付机构还有星驿支付和恒信通。前者因违反收单业务管理规定、与身份不明的客户进行交易等行为，被警告、没收违法所得342.19万元、罚款505万元。后者因超出业务许可范围内开展业务、仅凭身份证件为小微商户入网、未按规定设置条码业务交易限额、违规提供T+0结算服务等9项违法行为，被警告、通报批评、罚没合计697.8万元。

此外，年内被罚超百万元的支付机构还有汇付支付、海科融通支付、新浪支付，三者分别被罚没297.73万元、177.39万元、184.47万元。

记者注意到，开年后被处罚的支付机构中，山东有一家机构被罚。2月14日，中国人民银行山东省分行行政处罚决定信息公示表显示，山东运达支付有限公司因违反特约商户管理规定，违反清算管理规定，违反数据安全管理规定，被警告、没收违法所得343.15元，并罚款45万元。公开资料显示，运达支付成立于2006年6月30日,2014年获取人民银行颁发的支付牌照，获准在山东地区开展银行卡收单业务。支付业务类型重新划分后，运达支付业务类型调整为“支付交易处理Ⅰ类”。 

受罚领域覆盖完整链条，违反清算管理等是“重灾区” 

从违规事由看，违反清算管理、违反账户管理等是处罚“重灾区”,覆盖了支付业务的完整链条。以鲲鹏支付为例，其11项违法行为涉及“未按照规定设立分支机构”“未落实有关合规管理制度”“未按照规定处理电子支付指令”“未按照规定完成特约商户尽职调查”“将外包机构拓展为特约商户并接收其发送的银行卡交易信息”等，呈现系统性合规缺失。易极付的6项违法行为中,“未经批准变更名称、注册资本，董事、监事或者高级管理人员”这一条尤为引人关注——支付机构作为持牌金融机构，重大事项变更必须经央行及其分支机构审批，擅自变更属于严重扰乱监管秩序行为。

“双罚”成为2026年监管部门对支付行业处罚的另一显著特征。在上述罚单中，多名责任人被同步追责：鲲鹏支付时任市场部副经理戚某因对核心违规行为负有责任，被警告并罚款5万元；银盛支付董事长陈某被警告并罚款61万元；开联通支付相关负责人宋某平被罚款22.45万元。恒信通支付的张某对部分违法行为负有直接责任，被警告、通报批评,并罚款69万元。姚某对海科融通贵州分公司违规行为负有责任,被警告、通报批评,并罚款5.9万元。新浪支付风险管理部陈某霞对新浪支付开立个人支付账户未留存身份证件材料、为不符合代收场景的商户提供代收服务两项违法行为负有直接责任,被警告并罚款10万元。

此外，自2025年以来,“通报批评”作为处罚方式之一，其落地的频次有所增加，并在开年以来的多次处罚信息中出现。此外，业内分析人士分析，从开年后监管部门对违法行为的逐项“点名”来看，表明监管更加细化，更注重“全链路”穿透式管控。 

“穿透式监管”动真格，精准打击底层违规 

针对开年以来支付行业大额罚单频现的情况，素喜智研高级研究员苏筱芮接受媒体采访时表示，年初以来的大额罚单是“穿透式监管”动真格的落地表现，表明监管已能穿透业务表象，精准打击底层违规行为。同时，连续开具的两张千万级别罚单也给其他支付机构敲响了警钟：行业合规无小事，切勿存在侥幸心理。苏商银行特约研究员付一夫在接受媒体采访时表示，开年千万级罚单透露出监管三大核心信号。一是监管前置化与常态化，以“早罚早警示”强化支付行业合规底线，聚焦商户管理、清算结算、账户管理等核心环节，筑牢支付业务风险防线。二是“双罚制”深化，对机构与责任人同步追责，倒逼机构完善内控，压实高管合规管理责任，推动合规从被动整改转向主动防控。三是精细化监管升级，结合分类评级新规，以大额罚单配合差异化监管，加速行业出清，引导机构回归支付本源，防范系统性风险，保障用户资金安全与市场稳定。

针对开年罚单中全新出现的“通报批评”这种处罚方式，素喜智研高级研究员苏筱芮在接受媒体采访时表示，通报批评与罚款、没收违法所得形成“组合拳”,能够通过公开违法事实，利用社会评价机制对违规机构进行实质性的名誉惩戒，其关键作用在于利用社会信用机制放大惩戒效果，将直接影响企业的社会评价、商业信誉和市场信任度，从而形成更为强大的社会监督力量。博通咨询首席分析师王蓬博也表示，该措施落地后对行业已形成一定震慑效应，促使机构从被动整改转向主动合规，尤其在信息披露、协议签署、商户管理等易被忽视但关乎系统性风险的环节，合规意识明显增强。

“双罚”的频现，在王蓬博看来，说明监管部门旨在强化具体到人的责任追究。

强监管态势下，支付行业该如何发展呢？王蓬博表示，支付机构应重点强化前端信息披露与用户授权机制，确保服务协议中明确列示收费标准、扣费规则及争议处理路径。同时需完善后台计费系统校验逻辑，防止因技术漏洞或合作方违规导致不当扣费。此外应加强对合作外包机构的准入审核与持续管理，严禁将核心业务环节变相转包，并建立独立的客户投诉响应与退费机制。素喜智研高级研究员苏筱芮则建议，支付机构应认真落实消费者权益保护相关工作，健全投诉处理与纠纷化解机制，从源头杜绝自身与外包机构的相关虚假、欺诈或引人误解的宣传话术。 

（大众新闻·半岛新闻记者 文鸿飞）