这一新机构亮相，有一个重要关键词

‍‍中国民航局“低空安全司”已正式亮相。

据中国民航局官网显示，低空安全司机构职责包括：

起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等工作。

在此之前，针对低空经济，国家发改委也成立了新机构。

2024年12月，国家发改委“低空经济发展司”首次亮相。其具体职责是“拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等”。

新机构成立的背后，是低空经济的飞速发展。

所谓低空经济，是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。相关产品主要包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。

从国家层面看，低空经济早已纳入顶层设计视野。

“十五五”规划纲要提到，推进低空经济健康有序发展。据中国民航局此前预测，中国低空经济市场规模2035年有望突破3.5万亿元。

当前，低空经济正在走入寻常生活、守护万家灯火。

在今年两会期间，国家发改委主任郑栅洁曾提及一个生动案例，“前一段有一个短视频很流行，就是长江上的货轮经过南京段时，无人机给它送外卖，补给又快又稳又方便。”

这一细节形象折射出低空经济的现实应用与发展潜力。

地方层面同样积极跟进。

近年来，已有多个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策，争相布局这一新兴赛道，依托新技术拓展市场空间。

在此背景下，中国民航局新设的“低空安全司”，其名称中的“安全”二字尤为值得关注。

作为新质生产力的代表，低空经济的发展必须以安全为根本前提。没有安全，就没有低空经济。

一个不容忽视的现实是，随着低空应用场景不断拓展，各类安全隐患也同步显现。

以无人机产业为例。

作为低空经济的核心应用载体，无人机产业近年来蓬勃发展，截至2025年12月10日，全国实名登记注册的无人驾驶航空器已达320.7万架。

但同时，由于技术标准体系不统一、监管法规滞后于技术发展等原因，其安全风险也日益凸显，“黑飞”（未经批准、未取得合法飞行资格或者未按照相关规定进行报备的飞行活动）扰航、数据泄露、公共安全威胁等事件频发，隐患日益突出。

郑栅洁在近期的一篇文章中就提到了加强新兴领域安全治理，他提到，“因地制宜推动低空经济安全健康发展，加强无人驾驶航空器管控。”

护航低空经济安全，标准体系建设是关键。根据相关部署，到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。

目前，各地正在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。

今年4月，国家发改委低空经济发展司首次亮相国新办发布会。当时，司长郑剑提到，将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。

如今，中国民航局“低空安全司”的设立，将“统筹低空安全与发展”列为核心职责之一，这既是对当前低空产业快速扩张中安全风险日益凸显这一现实问题的直接回应，也是对未来低空经济治理体系的主动部署，从被动应对转向主动驾驭，迈向安全与发展并重的新阶段。