今日报纸头条 | 盘活全域资源，连片共建共享——庆云县省级乡村振兴片区建设的民生密码

在德州市15个省级乡村振兴片区中，庆云县一举拿下尚堂镇“和美尚堂”齐鲁样板省级片区、崔口镇“红韵崔口”衔接乡村振兴集中推进区两个建设名额。近年来，庆云县锚定“老百姓才是乡村振兴主角”的核心定位，不搞华而不实的“花架子”，不走“一刀切”的生硬路子，以片区化建设打破村域壁垒，统筹盘活全域资源，蹚出一条“全域统筹、片区协同、产村融合、共建共享”的乡村振兴新路径，把宜居宜业的好日子实实在在送到群众家门口。

规划不画“纸上图”

贴紧百姓“心头愿”

乡村要建好，先得把规划画到群众心坎里。庆云县从两个片区建设起步，就摒弃了关起门做方案的惯性思维，把“话筒”递给群众，大到产业布局、路网规划，小到一棵树的去留、健身器材的摆放，全流程倾听群众心声、吸纳群众意见。

“红韵崔口”衔接区项目覆盖10个行政村、21.94平方公里，建设前，崔口镇聘请专业团队逐村勘察，镇村干部分片入户，把会议室搬到田间地头、农家小院。“我们不搞‘我说你听’，就坐下来跟群众拉家常，问他们想啥、盼啥，村里哪块要改、哪块要留。”崔口镇党委书记张清华说，“乡村是老百姓的家，他们最知道自己想要啥，我们就是把他们的心愿画进规划里。”

崔口镇街道两侧人居环境。

崔口镇三屯村主干道旁几棵老枣树的保留，正是这份为民理念的生动缩影。当时三屯村拓宽主干道，最初的设计方案需移除道路两侧陪伴了村民几十年的老枣树，村党支部书记张福立第一时间找到项目专班：“这些树陪了村里几代人，是全村人的念想，能不能别砍？”接到诉求的崔口镇人大主席徐娜，当天就带着设计、施工人员到现场踏勘，反复测算调整，连着召开两场村民代表会，最终推翻原设计、优化道路线形，不仅完整保留了所有老枣树，还顺势建起休闲微广场。

“当时有人说，几棵树而已，改方案费钱费事。”徐娜说，“但对老百姓来说，这是乡愁是念想，我们搞建设，不就是为了让大伙舒心吗？费这点事，值。”

也正因事事先想群众、事事尊重群众，崔口片区建设推进异常顺利，施工中村民自发清理杂物、配合进场，全程没花一笔迁占费用，真正实现了“干部带头干、群众跟着干”。

如今，崔口镇省级和美乡村覆盖率达57%，村子从“一处美”变成“一片美”，从“一时美”变成“一直美”。

崔口镇蛇床子种植。

同样的为民规划理念，也贯穿了“和美尚堂”片区建设的全流程。片区覆盖10个行政村、19.55平方公里，规划启动之初，尚堂镇就组建了由班子成员、包村干部、技术人员组成的走访专班，用一个月时间走遍片区所有农户，面对面倾听群众诉求，梳理出群众反映最集中的基础设施、公共服务、人居环境等6大类47项诉求，全部纳入片区建设任务清单，逐项工作抓推进。

“乡村是村民的家，建设的主动权必须交到村民手里。”尚堂镇党委书记南照龙说，“我们从一开始就摒弃‘政府定、群众看’的惯性思维，大到片区产业布局、路网水系规划，小到健身器材选址，全部征求村民意见，能采纳的全部采纳，有异议的及时调整，就是要让规划从‘纸上的图’变成群众‘心里的愿’。”

顺着群众的核心诉求，片区累计投资3000万元完善基础设施，建成“四纵四横”路网体系，新改建高标准“四好农村路”，铺设5400米村内排水沟，硬化道路广场3.4万余平方米，配套建设一体化污水处理设施，彻底解决了群众反映最强烈的出行难、排污难问题。如今的片区核心村南侯村，不仅获评“全国文明村”“省级景区化村庄”，更成了村民口中“住着比城里还舒服”的幸福家园。

“片区化建设，不是简单拼村子、堆项目，核心是围着群众转。”庆云县农业农村局局长李月柱说，“从规划到施工，每一步都让群众参与，建出来的乡村，才是老百姓真正想要的家。”

产业不搞“盆景”

端稳增收“饭碗”

乡村要振兴，产业是根基，核心是让群众有钱赚、有活干。庆云县在两个片区建设中，始终把产业发展放在首位，不搞脱离群众的“盆景产业”，而以片区为纽带串联资源、企业、农户，构建联农带农紧密的产业体系，让群众在家门口就能端稳增收“饭碗”。

“红韵崔口”衔接乡村振兴推进区以片区为纽带，串联起鲁冀双创产业园、16万吨粮食智慧仓储加工物流中心、京津冀鲁科创智造产业园三大平台，形成“一区联三园”发展格局，推动村庄与园区无缝衔接，让村民在家门口就能稳定就业。

尚堂镇与水发集团合作建成2000亩高品质智慧果蔬基地。

作为片区核心项目，16万吨粮食智慧仓储加工物流中心项目入选省级重大项目，由河北盐山企业家、庆云县裕禾粮食管理有限公司总经理刘连生投资建设。

说起落地原因，刘连生很实在：“我做粮食生意20多年，跑遍周边十几个县市，最终选在崔口，不光是区位配套好，最打动我的，是这里真把企业和老百姓的事放在心上。”

项目落地时，崔口镇成立服务专班，全程帮办代办手续，用地、用水、用电等各类诉求，当天就有回应。更让刘连生认可的，是项目从规划之初就定下了联农带农机制：建成后年交易量可达100万吨，每年为片区10个村增加村集体收入90余万元，还能提供200多个就业岗位。“做企业不能光自己赚钱，得给当地老百姓带来实惠，这才是双赢。”刘连生说。

入驻鲁冀双创产业园的北京一家生产实木家具的企业。 

同样被营商环境和为民理念吸引的，还有入驻鲁冀双创产业园的4家企业，产业园一期7栋厂房实现“竣工即满园”，为周边村民提供了300多个稳定就业岗位。除了引进龙头大项目，崔口镇把小农户带进现代农业产业链。绿苑种植农民专业合作社托管土地6500余亩，吸纳276户农户入社，入社村民不仅有土地保底收入，还能享受农资集中采购、粮食统一销售的红利，收入较入社前实现稳步提升。

在“和美尚堂”片区，一套从田间到餐桌的全产业链发展模式，让群众尝到了产业融合的实实在在甜头。片区围绕“产加销”一体化发展，搭建生产、加工、流通、文旅、科创5大核心平台，构建起“一产筑基、二产强筋、三产增效”的“三产”深度融合格局。

入驻鲁冀双创产业园的河北企业。

生产端，片区紧抓国家级现代农业产业园政策机遇，与水发集团合作建成2000亩高品质智慧果蔬基地，应用物联网精准管控技术，年产有机果蔬3000余吨直供京津冀市场，带动300余人就业，人均年工资超3万元；与鲁供集团合作打造全县首个“吨半粮”核心区，集成应用土壤改良、良种推广等现代农业技术，粮食年产能达1.55万吨，筑牢粮食安全根基。

加工端，由县属国企庆裕集团投资建成农产品（食品）加工产业园，成功引入中储粮等6家农业龙头企业，与青岛农业大学共建食品研发中心，推动农产品附加值较传统种植提升30%以上。

流通端，构建“线下+线上”双轮驱动的流通体系，建成水发渤海国际农产品交易中心，入驻商户超千家，年交易额突破20亿元，带动5000余人就业；同步建成中庆国际智慧物流园、跨境电商产业园，携手京东打造“京庆好品（德州）供应链基地”，推动本地特色农产品走出国门、溢价增收。

与此同时，片区深挖农文旅融合潜力，打造“南侯·桃鲤源”特色农文旅品牌，规划建设研学基地、绿谷花田、乡野乐园等文旅项目，连续举办四届桃花节，创新策划青年音乐节等特色活动，2026年吸引游客3万人次，文旅营收年增幅超30%，为群众开辟了多元增收新路径。

治理不演“独角戏”

唱好群众“大合唱”

乡村建设，三分建、七分管。庆云县在两个片区建设中，始终把群众当成乡村的主人，不让政府唱“独角戏”，而是带动群众一起唱好乡村治理的“大合唱”，推动乡村从“一时美”向“持久美”、从“一处美”向“全域美”转变。

在人居环境长效管护上，两个片区全面推行“微网格”管理，把环境管护、民生服务、矛盾化解等工作全部分解到网格，网格员日常巡查、问题处置全在网格内闭环解决，同时建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系，让环境整治从“一阵风”变成“常态化”。

崔口镇推动村庄与园区无缝衔接，让村民在家门口就能稳定就业。

崔口镇以党建为抓手，打造省级党建综合阵地，辐射带动周边村党组织提质增效，各村结合资源禀赋走出差异化治理路子：周辛村打造“农耕文化主题村”，留住乡村文脉根脉；前程赵村建成助老幸福食堂，让独居老人吃上热乎暖心饭；一屯、四屯村打造“水产养殖专业村”，以产业兴旺带动乡风文明，实现治理与发展双向赋能。

尚堂镇则以新时代文明实践为抓手，推动治理效能与乡风文明双提升。片区内各村全面完善村规民约，成立红白理事会、道德评议会，常态化开展移风易俗行动，大力倡导喜事新办、丧事简办，有效遏制了铺张浪费、大操大办的不良风气。举办村晚等文艺演出，获评2026年全省“四季村晚”展示点。常态化开展孝德饺子宴、助老扶幼、邻里互助等志愿服务活动，引领文明新风。

同时，片区不断创新基层治理模式，搭建村级数字治理平台，整合党务、村务、便民服务等功能，推动“数据跑路”代替“群众跑腿”，群众诉求响应处置效率大幅提升。南侯村打造了智慧乡村一码通平台，集成村庄展示、便民办事、文旅服务、线上预约、特产购销等功能，以数字化手段打通服务村民与游客“最后一米”，用科技赋能基层治理，构建了高效便捷、共建共享的乡村治理新篇章。

“乡村治理，说到底就是做群众的工作。只有把老百姓发动起来，让大伙把村里的事当成自己的事，村子才能管得好、美得久。”李月柱说，“建设过程让群众参与，建设成果让群众共享，建设成效让群众评判，激发群众的主人翁意识，让群众成为乡村振兴的主角，这就是我们最核心的密码。”

“全国文明村”“省级景区化村庄”南侯村。

“两个省级片区的建设，是庆云县深入学习运用‘千万工程’经验，以片区化推进乡村振兴的核心抓手。”庆云县副县长陈付涛表示，“我们始终坚持把群众满意作为最高标准，从规划设计、产业布局到治理管护，全流程让群众参与、全环节听群众意见、全成果让群众共享，就是要让乡村振兴真正成为惠及千家万户的民生工程，让群众在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。下一步，我们将持续深化两个片区建设成效，提炼可复制、可推广的实践经验，以点带面推动全县乡村振兴全域提质，奋力绘就农业强、农村美、农民富的和美乡村新画卷。”

从一张问需于民的规划，到一条联农带农的产业链条；从一处宜居宜业的和美村庄，到一套共建共治的治理体系。庆云县的实践，为县域推进乡村振兴提供了宝贵的经验启示：始终坚持问需于民，把规划画到群众心坎里，是片区建设顺利推进的根本前提；始终坚持片区化统筹，打破村域壁垒、盘活全域资源，是破解乡村振兴“碎片化”难题的核心路径；始终坚持产村融合，把联农带农作为核心导向，是乡村持续振兴的长久之策；始终坚持群众主体，推动共建共治共享，是实现乡村“持久美”的长效保障。 

（大众新闻·农村大众记者 张超 通讯员 马俊良 马新磊 刘伟增）