聚焦稳产、兴业、强片、富民 烟台亮出“十五五”农业农村发展“硬招实招”

大众网记者 崔荔媛 烟台报道

2026年是“十五五”开局之年，烟台市农业农村工作如何落子？5月14日，烟台市政府新闻办举行“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会，烟台市农业农村局相关负责人介绍烟台市“十五五”时期农业农村发展总体思路举措，并回答记者提问。

一句句实打实的表态、一项项沉甸甸的举措，勾勒出烟台从农业大市迈向农业强市的清晰路径。

筑牢稳产保供根基，构建多元化农业供给体系

粮食安全是“国之大者”。这是底线，更是底气。烟台将持续提升粮食综合生产能力，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓牢粮油作物大面积单产提升等引领区建设。到2030年，全市粮食综合生产能力稳定在193万吨以上。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任，统筹推进撂荒地整治，拓展粮食生产空间。加强高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。同时，大力发展现代设施农业、品质农业，构建多元化食物供给体系。加力推动农业稳量提质、果业高质量发展、畜牧业稳产增效、渔业强基延链，不断丰富食物供给结构。到2030年，全市农林牧渔业总产值达到1500亿元以上。这意味着，到“十五五”末，烟台不仅要把“饭碗”端得更稳，还要让百姓的“菜篮子”“果盘子”更加丰盛。

聚力兴业富民，加快完善现代农业产业体系

产业振兴是乡村振兴的重中之重，烟台将做好“土特产”文章，做强“烟台农品”品牌。

立足优势特色产业培育、提振农业龙头企业、升级农产品加工业，推动乡村特色产业全链提升。增强烟台苹果、山东花生、胶东肉鸡、烟台甘薯等国家级产业集群带动能力，加快推进9大优势特色产业集群化发展。做强做深农产品加工业，大力发展农文旅、农村电商等新业态，在农村创造更多就业机会，带动农民持续增收。搭建好服务农业企业的合作对接平台，支持各类农业新型经营主体规范经营、扩大规模，完善“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的利益联结机制，让更多小农户嵌入产业增收链条。

从“种得好”到“卖得好”，从“单打独斗”到“链式突围”，烟台农业正走出一条附加值更高、竞争力更强的升级之路。

激活发展动能，持续深化农村综合改革

改革是乡村振兴的动力源泉。烟台将巩固完善农村基本经营制度，推动农村承包地长期稳定与有序流转相结合，发展适度规模经营，有序推进二轮土地承包到期后再延长30年。稳慎推进农村乱占耕地建房住宅类专项整治工作，深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活用好闲置土地、房屋等农村资源资产。用好各类乡村振兴资金，积极引导社会资本参与乡村建设，围绕农业生产、民生兜底和市场风险，构建多层次保障体系。

守好基本盘、盘活沉睡资源、撬动社会资本——烟台在农村改革上，既稳底线、又探新路。

强化片区建设引领，奋力谱写乡村振兴齐鲁样板烟台篇章

片区化推进，是烟台乡村振兴的方法论。坚持基础设施互通、产业发展互融、公共服务共享的原则，发挥骨干引领村辐射带动作用，片区化推进乡村振兴。围绕仙境海岸、绿色生态、城乡融合、现代乡村和特色产业“一带四区”总体布局，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度，全力构建“省级为标杆、市级为引领、县级为储备”的梯次创建体系。到2030年，累计创建片区200个左右，实现乡村振兴片区镇域全覆盖。发挥好“政府主导、群众参与、第三方评估”工作机制，用好“无人机+大数据平台”等监测工具，不断提高人居环境长效管护水平。积极争取全国农耕文化资源调查试点，充分利用普查成果，加强农村精神文明建设，广泛开展村BA等“村”字号文体活动，进一步提升乡村精神风貌。

锚定强农惠农，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

深入探索金融、保险等支持乡村振兴的有效路径，保障强农富农惠农政策落实到位。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，以产业融合发展吸纳农村剩余劳动力就业，帮助更多农民就近就业。强化乡村产业带头人培育，造就一批学用贯通、引领带动作用明显的“头雁”人才队伍。到2030年，培育产业带头人300名以上。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。扎实做好常态化监测，提高帮扶精准性时效性，确保不发生规模性返贫致贫。

农业是烟台的稳市之基、富民之本。从稳产保供到产业升级，从片区引领到改革激活，烟台在“十五五”开局之年已拿出沉甸甸的举措。

这场发布会，不仅是一份“任务书”，更是一张“路线图”——烟台正朝着把农业建成现代化大产业、让农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好的目标，奋力谱写乡村全面振兴新篇章。