高青县“四化联动”破解经济困难失能老人照护难题

记者 荆睿 通讯员 何晓玫

近年来，高青县紧扣黄河流域民生福祉提升战略，聚焦经济困难失能老人“照护资源缺、服务模式旧、应急响应慢、家庭负担重”等长期痛点，坚持问题导向，以“精准化、多元化、智慧化、长效化”为突破口，率先推动社会救助从“单一物质兜底”向“物质保障+生活照料+精神关怀+医疗护航”全维度综合服务转型，探索出一条可复制、可推广的县域失能老人照护新路径。

精准化建档，从“底数不清”到“一户一档”

过去，经济困难失能老人底数不清、需求不明，服务往往“大水漫灌”甚至“盲人摸象”。高青县从基础环节入手，联合县慈善总会成立工作专班，整合省、市、县三级资金建立专项资金池，为精准服务提供坚实保障。组织全县救助协理员开展“地毯式”入户摸排，逐户逐人建立“一户一档”动态需求清单，并委托专业机构对失能等级进行科学评估。在此基础上，按照“一人一策”原则定制个性化服务方案，同步签订镇、村、服务对象、服务机构四方协议，织密“立体化、无遗漏”的照护网络。这一创新做法彻底扭转了过去服务“无据可依”的被动局面，确保每一位失能老人都能被精准识别、精准对接、精准服务。

多元化供给，从“一刀切”到“菜单式”定制

针对以往服务内容同质化、供需错配的顽疾，高青县摒弃“一刀切”模式，按失能等级和个性需求，设计覆盖四大类的服务套餐，生活照料类包括助浴、居家清洁等；健康管理类涵盖康复训练、24小时住院陪护；精神慰藉类包含生日关怀、节日陪伴；安全守护类落实智能监护设备安装、居家适老化改造。同时，引入3家专业照护公司实行竞争上岗，对选择机构养老的老人，由专项资金补足收费差额，从根本上破解了“一人失能，全家失衡”的困境。这种“菜单式”供给模式，让老人既能“有的选”，又能“选得好”，真正实现了从“有什么给什么”到“要什么给什么”的转变。

智慧化守护，从“响应滞后”到“零延迟”预警

失能老人突发意外响应慢、守护易断档，是长期困扰基层的难题。高青县自主研发照护服务智慧监管平台及配套小程序，为政府、护理员、老人及家属搭建起监管、工作、反馈全流程通道。为每位老人配备生命探测仪、紧急呼叫器等智能设备，平台实行24小时双人值班制度，一旦出现异常情况，可实时预警、即时响应，实现风险发现与紧急处置“零延迟”。这套智慧化系统就像一个“不睡觉的守护者”，让失能老人居家安全有了全天候的技术兜底，让家属安心、政府放心。

长效化监管，从“一时好”到“一直好”

服务质量不稳定、监管缺位是许多地方养老服务“虎头蛇尾”的症结所在。高青县建立“公司纪实、村居监督、镇办月评、县级季查”四维监管机制，组建联合督导组常态化开展抽查回访，所有问题实行清单化整改、闭环管理。同时，通过“县竞赛、镇比武、群众测评”等技能提升活动，推动护理队伍专业化、规范化。这一机制将外部监督与内部能力建设有机结合，确保了服务不是“一阵风”，而是“长流水”。

截至目前，高青县“情暖夕阳”项目已累计服务经济困难老年人9388人次，完成居家适老化改造520余户，提供照护服务4万余小时，服务满意度稳定在99%以上。项目先后在全省9市25县专项评估中斩获第一名，并在全省作典型发言，以全市第一名的成绩获评“淄博市为民服务十佳创新项目”。实践证明，“精准化建档、多元化供给、智慧化守护、长效化监管”的“四化联动”模式，有效破解了经济困难失能老人照护的长期难题，实现了从“生存型”保障到“品质型”关怀的跨越，为全省同类地区提供了可借鉴、可操作的高青经验。